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| 吴忠利通区因地制宜赋能美丽乡村建设 |
| 加入时间：2026-03-02 来源：中国环境报 作者：崔万杰 |
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地处宁夏回族自治区中部黄河之滨的吴忠市利通区，曾是古丝绸之路的重要通道，总面积1415平方公里，下辖8镇4乡106个行政村，农村常住人口达16.18万人，依托黄河冲积平原的自然禀赋，孕育了奶牛养殖、优质粮食、酿酒葡萄、设施果蔬等特色农业产业。
如今，利通区作为重点体现农业生产功能的涉农区，不仅入选生态环境部首批23个美丽乡村先行区，还取得了2025年农村居民人均可支配收入24939元、村集体经营性收入1.05亿元的亮眼成绩。从曾经的污水乱泼乱倒、生活垃圾散落乡间村头，到如今的全域宜居，利通区走出了一条农业筑基、市场赋能、产业带动，具有鲜明辨识度的美丽乡村先行区建设路径。
构建适配农业生产需求的城乡协同治理体系
“以前，沟渠坑塘里的污水肆意横流、各类杂物堆积成患，一到夏天，高温暴晒下散发出刺鼻异味。现在，村里修了污水管道，家家户户都接通了下水口，垃圾有人清运，村里干净多了。”村民马治红的直观感受，道出了利通区城乡协同治理带来的生态蝶变。
曾经，利通区农村生活污水处理设施工艺“水土不服”、运维机制不健全或设施不完善、生活垃圾乱堆乱倒，既影响农村人居环境面貌，也对穿城而过的黄河水质造成一定程度的威胁。
依托自治区生态环境厅等10部门联合印发的《宁夏回族自治区美丽乡村建设工作方案》等政策指引，利通区乘势而为，以农业发展与乡村建设协同推进为核心，构建适配农业生产需求的城乡协同治理体系，推动城市服务资源向农业生产、乡村生态治理领域延伸。
建设层面，统一规划城乡居民生活污水管网建设，覆盖4公里—6公里范围内的行政村及农户产生的生活污水；运维层面，形成“城乡统筹全域覆盖+集中治理湿地净化”的农村生活污水治理模式，借助城市污水处理厂和人工湿地资源提升治理效能，同时将农村环卫保洁纳入城镇公共服务，建立“户分类、村收集、乡（镇）转运、区处理”的农村生活垃圾收处体系；监管层面，成立城乡环境卫生管理中心，合并环卫职能，以城市高标准作业赋能美丽乡村先行区建设。
在治理过程中，利通区兼顾农业生产需求，将农田残膜回收、畜禽养殖粪污处置纳入城乡环境治理体系，在居住较为分散的村庄，大力推广三格化粪池和节水防冻改厕技术，人畜粪污就地消纳、综合利用。构建农村生活垃圾和农业废弃物“双处理”体系，同步改善人居环境与优质农产品生产基础条件。
如今，利通区农村生活污水管控率达74.53%，高出全区平均水平20多个百分点，位居宁夏县域前列，农村生活垃圾无害化处理覆盖率达到100%，成为美丽乡村先行区标杆，为美丽中国建设积累了宁夏实践经验。
“城乡协同发展的核心不是简单的资源叠加，而是让农村分享城市管理的好经验、好做法，同时用好乡村生态环境资源反哺城市，城市则以产业、人才、技术服务等赋能农村发展，实现农业强、农村美、农民富的良性循环。”宁夏社会科学院研究员李禄胜分析。
资源循环利用让环境治理转向“主动增值”
长效的生态治理离不开高效的运维机制。
自治区生态环境厅、财政厅等多部门协同，落实农村生活污水治理“以奖代补”政策支持及相关资金，利通区得以通过市场化运作提升治理效能，实现环境效益与资源效益双赢。
在农村生活污水治理过程中，利通区引入第三方环保服务机构开展专业化运维。农村生活垃圾治理则采用政府购买服务方式，将环卫保洁和生活垃圾治理外包给专业公司，推动治理专业化、运营市场化。为调动村民参与积极性，创新开展垃圾回收“积分兑换”活动，激励村民自觉对生活垃圾进行分类。在资源化利用上，将有机垃圾用于还田或加工有机肥；大件垃圾收集拆解再利用，用于美丽村庄基础设施建设；灰渣等用于垫埋低洼路段，形成农村废弃物多渠道消纳的资源化路径。
在此基础上，利通区不断深化资源循环利用环节，除现有垃圾处理模式外，重点推进畜禽养殖粪污资源化利用，将养殖粪污经无害化处理后转化为有机肥，助力优质农产品生产，形成养殖粪污—有机肥—农业种植的闭环，既降低农业生产成本，又减少环境污染。
同时，参照自治区“日督查、周研判、月推进、年考核”督导机制，将城乡环境治理纳入区委年度绩效考核，建立“四位一体”考核评比监督机制，为市场化运维提供制度保障。
“专业的事交给专业的机构来做，既降低了管理成本，又提升了治理效能。而资源循环利用模式更是让农村环境治理从‘被动处置’转向‘主动增值’。”李禄胜说，这种模式关注村民切身感受，真正解决了人居环境治理过程中的难点和痛点。
立足区域特色，以产业发展推动环境整治
生态环境治理的可持续性离不开产业支撑。在美丽乡村建设过程中，利通区立足区域特色，以产业发展推动环境整治，实现生态美与百姓富的有机统一。
在全域旅游背景下，利通区不断完善以“吴忠早茶”为代表的旅游供给服务体系，加强区域特色风貌引导，吸引城市优质要素向乡村集聚，推动城市成熟的基本公共服务，向乡村旅游点位延伸，成功打造牛家坊、富平湾等6个特色民宿集群，培育8个国家A级旅游景区、3个国家级乡村旅游重点村镇、两个自治区级旅游休闲街区、7个宁夏特色旅游村、14个星级乡村旅游示范点，形成以农业为基础、旅游为纽带、城乡互补的全县域旅游发展格局。
在农业产业升级中，利通区高质量打造“中国优质高端奶源基地”，创建19家奶牛养殖标准化示范场，新申报3家奶牛养殖标准化示范场，奶牛存栏量达23.5万头。为提升奶牛生态养殖基地粪污治理水平，推广“奶牛养殖—粪便处理—农田消纳—饲草种植—奶牛养殖”的种养一体化模式，鼓励养殖场通过堆肥发酵、生产有机肥等方式，将粪污转化为优质肥料还田利用。规模养殖场粪污处理设施配套率达100%，粪污综合利用率达95.5%。
同步建设污水处理设施，养殖污水经生化处理后回用于冲洗、绿化或农田灌溉，形成“污水—处理—回用”的闭环系统，有效降低水资源消耗，减轻环境污染。推进瓜菜产业提质扩面，建设5个千亩种植基地，10.8万亩种植面积形成冷凉蔬菜优势区，与相关省区建立稳定的外销渠道。同时，将农村生活污水处理与改厕、美丽河湖建设相结合，将垃圾治理与美丽村庄建设、城乡人居环境整治相结合，在产业发展中同步提升农村幸福宜居品质。
从黄河之滨的生态困境到美丽乡村先行区建设的标杆，在自治区生态环境厅的统筹谋划、多部门协同发力下，利通区以城乡统筹筑牢生态根基，靠市场运维激活治理效能，以产业带动实现兴村富民，走出了一条独具黄河中游特色、农业与生态协同的乡村生态振兴之路。
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