
杨博(左二)和同事向企业负责人宣讲环境信用修复有关政策
在江西省首个组织实施市内跨县流域上下游横向生态保护补偿;负责的《帮企修复信用 激发市场活力》案例成功入选生态环境部公布的10个工作创新性强、市场主体反馈好的典型经验案例……自2013年7月通过高层次紧缺专业技术人才被引进到江西省宜春市生态环境局工作以来,杨博先后担任锦江办、督察整改办、水科、综合科负责人,现任江西省宜春市生态环境技术服务中心副主任,挂任上高县镇渡乡党委副书记。因工作表现突出,今年6月,杨博获得“2023江西最美环保人”荣誉称号。
在担任宜春市生态环境局水生态环境和流域监管科负责人期间,杨博按照“谁污染、谁治理,谁保护、谁受益”的原则,在江西省首个组织实施市内跨县流域上下游横向生态保护补偿,两年共争取省级奖补资金1.62亿元、撬动县级横向流动自筹资金5490万元。
“考虑到每条河流的本底情况不同,我们‘量身定制’协议补偿标准,用‘真金白银’让地方‘红脸出汗’,确保水质只能变好、不能变坏。”杨博说。
比如赣江一级支流肖江,左岸支流和右岸支流分别从高安、樟树流向丰城。对此,以高安市和樟树市政府共同作为上游主体与丰城市签订协议,设1个总考断面和两个辅助断面,根据辅助断面水质情况确定上游两市分摊比例,实行按月考核、按年补偿。
宜春也成为当时江西省唯一做到流域横向补偿全覆盖的设区市。
2020年8月,杨博担任宜春市生态环境局综合科负责人。他发现,有些企业直到在市场准入、申请优惠政策等方面受到限制后,才惊觉环境信用对自身发展的重要性。那么,已变成环境失信的企业该怎么办?丢失的信用有什么办法才能修复?带着这样的思考,杨博革新谋变。
要修复企业信用,首先要知道哪些是失信企业,哪些失信企业符合修复条件。对此,杨博组织各县(市、区)生态环境局对近3年因环境问题受到行政处罚的企业进行梳理,并对企业环境失信情况进行分析。
“对具备修复条件的企业,我们通过电话、深入企业等方式,指导帮助其按照有关规定进行信用修复。对被行政处罚的企业,我们在下达行政处罚决定书的同时,一并告知企业相关信用修复政策及修复流程,引导企业主动对失信行为进行纠正。”杨博回忆说。
在此基础上,杨博谋划制定印发《关于在全市生态环境系统实行环境信用修复“代办制”的通知》,推动企业从“要我守法”转变为“我要守法”。
同时,为了让企业和群众少跑路,由之前失信企业现场提交环境信用修复所需材料并自行上传提请环境信用修复,转变为通过网络发送相关材料电子扫描件给出具行政处罚决定书的生态环境部门,由其指定代办人员全程免费代办的方式,为企业进行环境信用修复,实现了环境信用修复从“跑多次”向“跑零次”转变。
通过深化环境信用修复改革,江西新威动力能源科技有限公司因此得以消除在申报项目、融资上市等方面的负面影响,瑞彩科技股份有限公司得以满足2021年度国家级、省级“绿色工厂”荣誉称号申请资格,江西奉兴化工有限公司得以顺利中标某稀土萃取剂采购项目。不仅如此,华东诚通物流等110余家企业及时修复环境信用,授权征信额度得到大幅度提高并顺利获批贷款。
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