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| 石城县屏山镇：红土地上开出善治之花 |
| 加入时间：2025-10-10 来源：大江网 作者：高结平 |
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走进赣南红土地，总有一股迎面而来的创新活力。江西省赣州市石城县屏山镇，这座有着“请客不收礼”文明新风起源地之称的乡镇，正探索以“礼理共治”为抓手，破解基层治理难题，走出一条充满活力的乡村善治新路。
直面“难筹、难管、难办”困境，治理创新寻破局
调研中发现，曾几何时，屏山镇与全省多数乡村一样，深陷“治理难”的困局之中。婚丧嫁娶、日常人情往来中，礼金数额逐年攀升，让村民背负起沉重的经济负担；各种矛盾纠纷日益增多，群众信访不信法；大量青壮年外流，农村自治能力严重不足。这些都是在乡村治理中无法回避的难题。
“简单‘禁’或‘堵’解决不了根本问题，必须从治理逻辑上找突破。”该镇负责民政的工作人员介绍道，面对这一困境，当地没有停留在表面管控，而是立足实际，谋划了一场深层次的治理创新，最终构建起“礼理共治”的治理框架。
在屏山镇的调研过程中，“以问题为导向”是当地干部群众提及最多的关键词。全镇推行免礼、讲理、治理三招，通过相互支撑、协同发力，共同勾勒出“三治融合”的生动实践。
“屏山免礼”树新风，以“礼”化人润民心
作为“请客不收礼”的起源地，该镇将移风易俗作为“礼”的核心载体。记者了解到，当地党员干部率先垂范，严格落实婚丧喜庆“两报告一承诺”制度。河东村党支部书记赖德求为儿子举办婚礼时，坚持零彩礼、简办宴席，总花费不足3万元。“现在县里低彩礼甚至零彩礼的情况越来越普遍了。”赖德求的话，道出了新风尚的普及程度。
党委、政府的推动同样关键。该镇先后出台多份移风易俗配套文件，创新实施“一规”“一会”“一网”“两员”“两书”等举措。更令人意外的是，风水先生、专业媒婆、餐饮老板、人大代表等群体主动加入，成为移风易俗的宣传员与监督员，及时劝阻陈规陋习。同时，通过发放倡议书、党员签订承诺书，引导村民自觉践行节俭办宴、婚事新办、丧事简办。
如今，屏山镇的移风易俗工作已成为全国先进典型，中央深改办刊发相关做法，上百家主流媒体深度报道，全省移风易俗改革现场会也在此召开。
“屏评有理”解纠纷，以“理”服人定纷争
“把矛盾化解在基层，让村民‘宁进祠堂不上公堂’。”这是屏山镇“屏评有理”品牌的核心目标。在调研中了解到，当地巧妙融合客家宗祠文化、本土石城文化与新时代“枫桥经验”，让矛盾调解既有法理支撑，又有人情温度。
在平台搭建上，该镇依托辖区众多宗祠与乡友能人，成立“实诚人·屏评理”祠委会、“五老”理事会等14个调解组织。今年以来，全镇排查矛盾纠纷251件，成功化解245件，化解率达98%。在方法创新上，当地探索出“查、理、评、调、和”五字工作法。以罗陂村一起婚姻纠纷为例，村民黄某与丈夫陈某矛盾激化，陈某出现过激行为，调解员陈标维联合镇政法部门，通过实心倾听、诚心释法、公心止争，最终让双方握手言和，避免了“民转刑”案件发生。
此外，该镇通过整合基层治理力量，引导村民依法维权。长溪村将赖氏宗祠改造成“法治祠堂”，法庭定期在此开展巡回审判、诉前调解，去年该村诉讼案件同比下降70%。屏山镇也先后获评全市信访工作先进集体、全市践行新时代“枫桥经验”先进乡镇。
“网格治理”强根基，以“网”聚力优服务
“人在格中走，事在格中办，群众办事不求人。”这是记者在屏山镇调研时听到的村民心声。作为石城县党建引领乡村网格化治理试点乡镇，屏山镇通过精细化网格治理，让村民从“旁观者”变为“主力军”，将治理触角延伸到每个角落。
据介绍，该镇将13个村(居)划分为193个网格，通过“组织推荐、个人自荐、群众举荐”的“三个一批”方式，选聘193名网格长、193名专职网格员与579名兼职网格员，实现管理服务全覆盖。在机制创新上，各村结合村情探索出“13566”“三培三带”等特色模式。以长江村为例，该村既是城乡接合部又是工业园区所在地，曾因村情复杂问题频发，如今通过“村企联盟”网格化服务机制，用“小积分”撬动“大文明”，不仅成为乡风文明标杆村，还保障了县通用纺织产业园、智慧生物质发电等重点项目零障碍落地，实现零纠纷征地600余亩。
在服务优化上，该镇构建了“群众点单、网格派单、部门接单、组织评单”的服务体系。针对圩镇居民“村圩两头跑”的难题，依托圩镇网格并设立固定代办点，推出跨村代办、上门特办、网格帮办“三办”服务。今年以来，全镇网格精准服务群众520余件，开展志愿服务790次，真正打通了服务群众的“最后一米”。
屏山镇的治理实践证明，只要植根本土文化、紧扣群众需求、创新治理方法，乡村善治的目标就一定能实现，而这也为更多乡村探索治理新路提供了可复制、可推广的宝贵经验。
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