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| 南通如东启用“扫码入企”执法新模式 |
| 加入时间：2025-04-20 来源：中国环境网 作者：李华鹏 李媛媛 |
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日前，江苏省南通市如东生态环境局两名执法人员来到位于如东开发区的鸿瀚防护科技南通有限公司，进企业前，他们打开南通市综合集成监管平台执法人员手机端，扫一扫企业大门处张贴的二维码，一张详细的环保双随机检查表单立即弹出。紧接着，二人在企业环保总监顾立森的陪同下进入企业，开展全套环保检查，总用时仅2小时。
“扫一扫”背后的流程革新
以往，对这样规模较大的企业检查短则半天，长则一天。现在为何这么快？“什么人来检查、检查什么内容、需要我们配合什么，我们早就收到通知，有充足的准备时间，让我们省去找资料、联系人等对接时间。”顾立森介绍，过去检查人员入企检查，如果没有事先沟通，常常会遇到企业相关负责人开会、外出等情况，导致安排的其他企业人员不专业、不精通，将时间耗费在找人、问人上，不但企业感觉“被打扰”，检查人员也觉得“效率低”。而这次检查，流程非常简明。顾立森打开南通市综合集成监管平台企业端：“两个星期前我就收到今天的检查通知，检查项目和执法人员等信息都详细注明，条目清晰，我们就可以将相关资料先行整理出来，这样的检查不仅不会对企业生产造成过度打扰，相关检查要求还能帮助企业提升环境管理水平。”
“一码统管”破解监管痛点
小小的二维码，如何连接监管大平台？其实，企业门牌号上的二维码是南通设置的标准公共地名地址码，该地址码将公安、住建、民政等系统的地名地址进行统一管理，实现一企一码。南通市司法局自2024年开始建设南通市综合集成监管平台，现已将35个执法单位的执法事项全部纳入。按照流程，入企检查需要先在平台填报，入企时必须扫码，将现场检查人员等信息录入平台，检查情况信息也在平台上发布，并及时通过终端反馈给企业，实现执法检查“可溯源”。
在综合集成监管平台执法端，可以清晰地看到，当执法人员选中一个企业时，该企业历次检查记录将会同步被展示，系统还会显示出该企业已被预约的检查时间。举例来说，如果生态环境局预约某天入企检查，同时应急管理局在相近时间段内预约了同家企业，那么平台就会自动跳出提示，建议两家执法单位联合上门。这样一来，避免一个企业短时间被多个部门重复检查，从源头上减少对企业的“打扰”。
从“监管约束”到“服务赋能”
据了解，南通市已上线700多万个标准地址码，其中企业标准地址码超30万个。顾立森打开手机，平台企业终端显示：本月南通市如东生态环境局将入企检查1次，如东县应急管理局、市场监管局等部门入企检查0次。再次点击进入子菜单，检查的详细情况一目了然，自动为企业“留档”。
南通市如东生态环境局副局长姚丽华表示，首次试用已显现改革成效——单次检查时长同比缩短70%，企业迎检也更从容。更深远的意义在于，通过扫码建立的“数字信任”机制，正推动监管模式转型——执法部门从“找问题”转向“防风险”，企业从“被动应付”转向“主动合规”。
目前，平台还在探索上线邀约式体检模块，企业可以主动向执法部门发出邀约，相应的部门收到通知后可上门服务，从而帮助企业获取精准服务指导，促进企业高质量发展。“传统监管与被监管的关系正逐渐演变为一种‘发展共同体’的共生关系。”姚丽华这样定义这一转变。
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