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| 沈阳社会监督员架起政企“连心桥” |
| 加入时间：2025-07-28 来源：中国环境报 作者：郭玉宝 |
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“我们不是给生态环境部门挑毛病、找麻烦，而是共同打造良好的营商环境，汇聚监督正能量，推进美丽沈阳建设。”孟宪阳是辽宁省沈阳市一家污水处理厂的员工，2024年被聘为营商环境社会监督员的他，在生态环境部门近期组织的一次座谈会上这样说道。
近年来，沈阳市生态环境局大力推动营商环境社会监督员队伍建设，取得了良好成效。社会监督员身兼多个角色（陪审员、联络员、指导员、护航员、宣传员），不仅积极助力企业破解环境难题，还义务参加生态环境执法帮扶、信访调处、案件审议等事项，发挥专业优势，贡献积极力量。
多元参与，广泛反映群众诉求
“优化营商环境应以解决好政商关系、建立更好的政企沟通机制和渠道为核心，生态环境部门既要亲近企业、了解企业需求，又要保持清廉本色，避免权力寻租等不正当行为。”沈阳市生态环境局党组成员、执法队党委书记王永峰说。
2021年以来，沈阳市生态环境局以营商环境社会监督为抓手，着力打造社会治理新格局，组织全市系统内各单位选聘生态环境执法领域营商环境社会监督员。
“为充分体现社会监督员的代表性、引领性、权威性，监督员选取范围覆盖了人大代表、政协委员、民主党派成员、国有企业、民营企业、中小微企业相关人员等。”王永峰介绍，他们优先考虑对地区经济贡献较大、守法程度较高的企业代表，确保每名社会监督员入选后能够代表最广大人民群众的呼声和诉求，共同参与生态环境执法领域营商环境建设，实现共建共治共享的良好局面。
孟宪阳就是众多营商环境监督员中的一员，他凭借自身环境科学专业背景优势，积极配合生态环境部门开展执法帮扶工作，为3家企业解决了长期困扰经营发展的环境难题。
提出合理化建议，推动问题解决
“在生态环境部门和社会监督员的共同推动下，解决了困扰我们已久的环境治理难题，啤酒废水变废为宝，不仅给企业节约了成本，还取得了良好的环境效益和社会效益。”近日，华润雪花啤酒（辽宁）有限公司负责人感慨道。
据介绍，华润雪花啤酒（辽宁）有限公司作为辽宁省的啤酒生产龙头企业，是全省重点排污单位，年产啤酒量高达66万吨。与此同时，啤酒厂的生产废水处理始终面临巨大压力，每年处理费用高达数百万元。
孟宪阳在参加属地生态环境分局组织开展的帮扶工作时，了解到啤酒厂年产规模、污水排放量、处理成本及排放标准等情况后，迅速对企业排放下游污水处理厂的情况展开调研，并结合调研成果向当地生态环境分局提出了合理化建议。
孟宪阳提出，上游企业（啤酒厂）每年需投入数百万元污水处理费用，污水达到行业标准后排至下游污水处理厂。同时，下游企业（污水处理厂）因碳氮比失调需购买碳源。在此情况下，啤酒废水可生化性较好且不含有毒有害物质，可否成为污水处理厂稳定优质的补充碳源？
收到孟宪阳的建议后，当地生态环境部门高度重视，深入企业调研并组织专家进行环境可行性论证。最终在项目环境达标的前提下，按流程调整相关排污许可指标，为两家企业节省大量运营成本，实现了双赢。
经过企业两个阶段的试验后证明，调整污水排放限值未对污水处理厂进水造成冲击，且出水处理效果较往年同期均有改善。同时，由于生活污水中有机物浓度较低，啤酒废水作为外加碳源补充到污水处理系统中，不仅稳定提高废水的脱氮除磷效率，也能减少污水处理厂外购碳源费用，具有较好的示范效应。
“监督不是找问题，而是共同解决问题。”这是孟宪阳常挂在嘴边的话。
今年以来，沈阳市生态环境局共组织79人（次）社会监督员参与现场执法18次、信访处理18次，参加案件集体审议7次、座谈培训及党建活动15次、非现场执法1次。此外，生态环境部门累计收集监督意见建议25条。
构建共建共治共享生态治理新格局
如今，沈阳市生态环境系统内15个区（县、市）的执法机构持续深入推进全新的社会监督实践。全市生态环境部门正以社会监督为抓手，构建共建共治共享的生态治理新格局。
为确保社会监督员深度融入生态环境执法、信访办理等工作的全过程，沈阳市生态环境局还制定相关的工作制度，深化生态环境保护综合行政执法领域省级营商环境社会监督员“五员”工作机制，明确监督员职责、权利义务、组织纪律以及工作方式等。
在辽宁省生态环境厅执法局的指导下，依托执法软件平台，省、市生态环境部门联合为社会监督员开发了生态护航APP，平台系统中设置了监督员考核、参与履职等模块，实现线索上报、进度查询、结果反馈的全流程数字化，持续完善社会监督员制度。依托平台智能调度系统，执法部门能够快速响应社会关切，显著提升生态环境问题治理效能，促进监督员工作与环境保护有机融合。
此外，生态环境部门还将社会监督员工作纳入执法工作考核及“振兴新突破我要当先锋”专项行动有关任务，强化末端责任落实。对系统内各区（县、市）监督员选聘工作、宣传工作、参与情况、参与成效等方面进行指导推动。
2025年6月，沈阳市生态环境局启动了第四届生态环境保护综合行政执法领域省级营商环境社会监督员选聘工作，103名社会监督员受聘护航生态发展，持续开展社会监督。
未来，更多像孟宪阳一样的监督员将持续发力，以高水平生态环境监督推动经济社会高质量发展，为沈阳市高质量发展注入绿色动能。
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