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| 《上海市土壤污染源头防控行动方案》印发 |
| 加入时间：2025-08-21 来源：中国环境报 作者：丁波 |
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上海市生态环境局近日联合六部门印发《上海市土壤污染源头防控行动方案》（以下简称《方案》），加快构建各要素协同防治、多部门联动监管的土壤污染源头防控机制，切实保障土壤环境安全。《方案》从4个方面，分13条内容对土壤污染源头防控行动进行系统部署。
在完善土壤污染源头预防体系方面，《方案》明确，将强化生态环境分区管控，严格城镇开发边界管理，边界外禁止规划建设各类开发区和产业园区，边界内开发建设需严守国土空间规划及生态环境准入清单，确保重点建设用地和受污染耕地安全利用率保持100%。同时，大力推动产业绿色化转型。钢铁联合企业等涉炼焦项目需同步配套污染治理装置，集成电路、医药、化工等行业规模以上重点企业将实现清洁生产全覆盖，重有色金属冶炼等涉重金属行业企业则需依法开展强制性清洁生产审核。此外，上海市将加强未污染土壤保护，开展滨海盐碱地改良试点，强化优先保护类耕地管理，并要求新建涉重金属排放企业做好周边耕地土壤累积性风险分析与防控。
在强化污染源协同管控方面，《方案》提出系列硬核举措。针对污水废液防控，将全面排查整治工业园区污水管网，鼓励化工园区开展初期雨水污染控制试点，推行化工企业污水“一企一管、明管输送、实时监测”，并深化突发水污染事件三级防控体系建设。针对涉重金属废气治理，将持续推进水泥、焦化等行业超低排放改造，严格执行重点区域、重点行业大气污染物特别排放限值。针对固体废物治理领域，将加快资源循环利用基地建设，2026年年底前，基本实现固体废物近零填埋；同时，强化企业土壤环境管理，要求土壤污染重点监管单位2027年年底前隐患整改合格率超90%，并推动再生资源加工利用企业落实防渗措施。
针对长期积累的土壤污染问题，《方案》制定了清晰的攻坚路线。在受污染农用地治理方面，2025年年底前将完成土壤重金属污染溯源，形成污染源清单及“一张图”，2027年年底前完成相关整治。重点区域污染地块治理将聚焦沿江一公里化工企业腾退地块，开展专项治理；同步推进吴淞、吴泾等转型区域土壤状况调查评估与合理规划。在重点行业方面，2027年年底前将建立农药原药制造、焦化企业腾退地块清单，探索分片分期风险管控与修复，重度污染地块原则上优先拓展生态空间。此外，对周边有饮用水水源、居民区等敏感受体的高风险地块，将建立重点管控清单，2027年年底前完成管控。
为统筹提升综合保障能力，《方案》强调多部门联动，共建全市土壤污染防治综合监管平台，完善问题线索通报与反馈闭环机制，推动多源数据共享形成“一张图”。制度与技术层面，将构建土壤污染风险管控和绿色低碳修复体系，加快人工智能、大数据等技术应用，强化低扰动修复技术示范。同时，将选树示范工程，加强法规标准宣传与科普教育，凝聚社会合力。
据悉，上海市将建立健全统筹领导机制，压实市、区各部门责任，统筹中央与地方资金，引导金融机构及社会资本参与，确保各项举措落地见效，为筑牢土壤环境安全防线、推动高质量发展提供坚实支撑。
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