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| 梧州以检察公益诉讼推动西江船舶污染治理 |
| 加入时间：2025-09-16 来源：中国环境报 作者：韦夏妮 陈雨燕 |
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西江，作为珠江主干流与南方重要生态廊道，不仅是航运总量居全国第二的“黄金水道”，更是沿岸多市饮用水水源地，年均进出港船舶超13万艘（次）。
西江潮涌，货轮如织。近日，在广西壮族自治区梧州市万秀区城东镇扶典村江对面，一艘砂石货船缓缓靠泊水上加油站，工作人员同步完成加油与污水抽取，短短5分钟便实现“满油启航、污水清零”，曾经可能直排入江的船舶污水，得到了规范处置。
这一幕，得益于检察公益诉讼推动西江船舶污染治理的生动实践。日前，梧州市人民检察院督促整治西江船舶污染行政公益诉讼案，入选最高人民检察院生态环境检察典型案例，为全国流域船舶污染防治提供了可复制、可推广的“梧州经验”。
从码头积尘里揪出流域隐患
2024年4月，在藤县赤水港码头，最高人民检察院珠江流域水环境治理公益诉讼专案组走访时发现，堆放在角落里的船舶污染物接收设施积满灰尘，管道接口处看不到近期使用的痕迹。若因设施闲置使船舶生活污水直排入江，不仅会导致流域水体富营养化，还将威胁西江鱼类产卵场与沿岸多市饮用水水源安全。这一线索被最高检列为重点线索挂牌督办。
梧州市人民检察院闻令而动，2024年6月12日以行政公益诉讼立案调查。承办检察官团队通过调取船舶进出港数据，比对污染物送交、接收记录，精准锁定港口码头船舶污染物接收设施缺失、闲置，以及船舶污染物“接收—转运—处置”衔接机制断裂等核心问题。
根据《中华人民共和国港口法》《中华人民共和国水污染防治法》，检察机关明确监管责任主体，向行政主管部门制发检察建议，不仅要求进一步完善港口码头收污设施、公布接收设施信息、加大收污力度，更直指部门协同不足等痛点。
从“各自为战”到“攥指成拳”
“以前想收污，却不知道找谁转运，也没有地方处置。”赤水港码头负责人的困惑，道出船舶污染治理的痛点——涉及“船—港—城”多环节，海事、交通、生态环境等部门若“单打独斗”，治理便会“碎片化”。
梧州市人民检察院主动向市委报告案件情况，推动建立跨部门协作机制。市委主要领导要求海事、交通、城市管理监督、生态环境等9个部门联合整治。其中，交通运输部门负责牵头整改、海事部门负责监管船舶、生态环境部门负责跟踪效果、城管部门负责衔接转运，将“各自为战”转变为“攥指成拳”。
作为牵头部门，梧州市交通运输局通过政企联动、区域共治、疏堵结合的方式，联合其他部门共同研判整改路径，加快港口码头船舶污染物接收设施建设，推进港口码头接收设施与城市公共转运处置设施有效衔接，打通船舶生活污水接收、转运与处置“最后一公里”，全面落实船舶污染物“五联单”监管制度，形成全过程闭环管理机制。
整治工作很快见到了成效。2024年7月起，全市13个面向社会经营的公共码头全部启动船舶污染物接收业务；8月，所有港口码头打通“接收—转运—处置”全链条，依托船舶污染物“五联单”监管制度实现线上线下双重监督。截至2024年12月，共接收船舶生活污水1496吨、涉及2652艘（次），较2023年同期约30艘（次）增长近90倍。
“以前设施闲置，不知道怎么对接转运。现在行政部门主动指导办理许可、协调转运，我们当然愿意干。”赤水港码头负责人也对相关工作的变化表示支持和认可。
不仅要解决船舶污染物“上岸难”，还要“方便上岸”。为此，梧州市交通运输局举一反三，创新“有偿加油+免费收污”模式，协调港口码头、水上加油、污水处理企业等共同参与船舶污染物接收处置，实现多方共赢。
目前，全市共有4家具备资质的水上加油站开展船舶生活污水接收业务，对进站加油船舶提供免费收污服务，同步开展交污工作。2024年，水上加油站累计接收船舶生活污水约8768吨、1.82万艘（次），污水接收量同比增长132%。
从“单点突破”迈向“流域共治”
2024年9月至10月，自治区、梧州市两级检察机关邀请人大代表、“益心为公”志愿者共同赴码头现场核查，确认14个码头整改全部落实到位，船舶污水直排风险彻底消除。2024年11月，梧州市人民检察院确认公益损害问题已解决，依法终结案件。
为巩固整改成果，梧州市建立“府检联动”机制，制定《梧州辖区船舶水污染防治指南（试行）》，把梧肇云“两地三市”交通运输区域联合执法拓展为广东肇庆市、云浮市和广西梧州市、玉林市、贵港市、贺州市“两地六市”常态化跨区域联合执法。从此，船舶污染治理不再是“一城之事”，而是流域的“共同责任”。
“法律不是冷冰冰的条文，而是守护绿水青山的‘利器’。”梧州市人民检察院第六检察部副主任陆寿林说，行政公益诉讼监督推动主管部门牵头整治、打通跨行政部门壁垒、理顺行业企业全链条参与机制，推动西江船舶污染治理从“单点突破”迈向“系统治理”。
守护西江清流，梧州的努力远不止于此。近年来，梧州市坚持生态优先、绿色发展，统筹推进“三水”共治。智慧河长系统实现“24小时不间断巡河”，西江及子流域突发水污染事件联防联控合作机制将突发水污染事件响应时间大幅度缩短，梧肇两市法检联动、“河湖长+”等机制构建起西江生态保护的制度屏障。
2025年上半年，梧州市水环境质量在全国339个地级及以上城市中排名第12，较2024年度提升了11个名次。更值得一提的是，2024年至今，粤桂西江交界断面水质持续保持优良，实现“一江净水向东流”。
“一滴污水的规范处置，背后是千万滴清水的守护。”梧州市生态环境局局长封雷表示。梧州实践让西江“黄金水道”既载得起经济发展的希望，也护得住沿岸百姓的“清水绿岸”。
西江潮起，清流浩荡，这场关于守护的故事，仍在继续。
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