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| 推动新固废法长出“根”与“芽” |
| 加入时间：2025-10-10 来源：中国环境报 作者：江晓琼 |
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2020年9月，我盯着办公桌上那本新修订的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（以下简称新固废法）。白皮手册扉页上“9月1日起施行”的红字，让我感觉到压力陡然增加。
45万元罚单的普法效应
那时候，我负责的区域是一个工业重镇，片区共计550多家涉危废企业，完成备案的才378家，不足70%。新固废法刚实施，最核心的变化就是危废管理——以前未备案顶格处罚20万元，现在上限提到了100万元，还明确了“按日计罚”。可企业大多尚不了解，甚至觉得“法不责众”。我带着队员们把法规手册挨家挨户送，很多老板都随手扔在一边：“你们就是想罚款，找个由头罢了。”
2020年10月，我们接到信访投诉，一家位于工业园区的涉水重金属企业存在污泥不规范处置的情况。C区是老化工区，涉水企业多，重金属污染是“红线”。我心里一紧，带上执法队员一同前往。执法车刚停好，在50米左右的车间门口，就闻到一股刺鼻的酸臭味。而车间后面的空地上，十几个破旧的编织袋随意堆着，袋口裂开，里面是满满黑色的污泥。
队员小李气得脸通红，掏出新法手册：“王老板，新固废法9月1日实施，危废未备案最高罚100万！你这污泥属于危险废物，不备案还乱堆放，已经违法了。”
企业负责人王老板却突然提高嗓门：“罚100万？你们吓唬谁呢！周边厂子都没备案，就查我？我告诉你，我这厂子一年才挣几十万，你罚100万，我立马关门！”
我看着他眼里的漠视——这就是基层执法最常见的困境：企业不懂法，更不信法，觉得“闹一闹就过去了”。
我手里攥着新法手册，心平气和地沟通：“王老板，我们不是来‘找茬’的，是来依法检查的。你这污泥露天堆放，下雨天渗进地下水，厂区旁边就是河道，这责任你担得起吗？”
那天我们依法调取了企业台账，果然，“危险废物管理计划备案”一栏空空如也。我们还调阅了危险废物处置合同，现场进行了废水设施排口监测。
在立案程序正常推进的同时，针对该企业的违法行为，我们同步联动属地政府，安排环保管家上门指导，并将整改清单当场交给了王某。
谁也没想到，这张45万元的罚单，竟成了撬动片区环境治理的“关键支点”。王某的案件如同一块投入静湖的巨石，迅速激起层层涟漪——“XX金属因危废未备案被罚45万元”“新固废法绝非‘纸上谈兵’”的消息如星火燎原般在企业间扩散，曾经普遍存在的“法不责众”侥幸心理，一夜之间被彻底打破。
以一个案件推动片区环境治理
这一案件的震慑效应，首先体现在环境治理效能的“加速跃升”。执法部门趁热打铁，与属地街镇火速建立“信息互通、问题共商、整改联动”的协同机制，通过联合开展法规宣讲、现场督导、技术帮扶“组合拳”，仅用两个月时间就推动区域550家涉危废企业全部完成备案，实现了危废管理备案率从不足70%到100%的“全覆盖”突破，片区环境监测数据显示，涉危废投诉量同比下降82%。
更深层的变化，在于治污主体从“被动应付”到“主动作为”的意识觉醒。案件曝光后，新入驻企业主动将备案流程纳入开办“必修课”，办理时效缩短至3个工作日；搬迁企业提前3个月完成危废处置和备案注销，合规率达100%；存续企业则纷纷建立“危废产生—贮存—转移”全流程台账，甚至自发组织员工到合规企业参观学习经验。
随着企业备案数据的全面归集，执法部门系统梳理出区域危废种类、产生量、处置去向等关键信息，为搭建危险废物大数据平台提供了“第一手素材”。如今，依托这些数据建立的智慧监管系统，已实现对企业危废管理的“在线监测、异常预警、精准执法”，监管效率提升60%以上。
可以说，这张45万元的罚单，不仅是一次执法行动的终点，更是片区环境治理从“被动”到“主动”、从“粗放”到“精细”的历史转折点。
作者单位：上海市青浦区生态环境局
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