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| 德州开展案卷“体检”提升执法质效 |
| 加入时间：2025-10-10 来源：中国环境报 作者：梁兆燕 张淑珂 鲁记 |
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行政执法案卷质量是执法工作的生命线，德州市生态环境局始终高度重视，积极探索，2024年以来，更是下大力气、花真功夫，不断努力提升生态环境领域行政执法案卷质量。
在山东省生态环境厅反馈的2025年全省第一次行政执法案卷评查结果中，德州市8份参评案卷平均得分93.81分，高于全省平均水平，全市执法案卷质量稳步提升。
德州市生态环境局坚持案卷日常核查，制定印发《2024年环境行政处罚案卷评查暨案卷质量提升工作方案》《关于推进完善2024年环境行政处罚案卷评查工作的通知》，自立案、调查终结起，即根据分局案件预约核查情况，组织市级评查专家、执法骨干对分局行政执法案件进行核查指导，重点聚焦事实认定、证据调取、法律适用、处罚程序等关键环节。案卷核查会议采取“线上+线下”结合的方式开展，邀请结对帮扶分局案卷审查员或执法骨干线下参加案卷核查，其余分局案卷审查员线上参加，以此达到以干代训、以案代训的效果。
同时，强化案卷集中评查，德州市生态环境局对下达决定书的全市行政执法案卷，市级定期组织开展案卷集中评查，评查分初评、复评两个阶段进行。对进入复评环节的案卷，市级组成复评专家组，通过线下集中评查交流的方式对案卷开展复评。后期初评小组成员通过对比组内不同成员对同一案卷的理解把握情况，尤其是小组组长对案卷的理解把握，深入分析自身存在的短板不足，从而达到以强带弱、抱团提高的目的。目前，德州市先后组织开展了2025年第一次、第二次全市环境执法案卷集中评查。
德州市生态环境局加大执法人员培训力度，不断强化执法队伍建设。2024年以来，共组织开展“以案说法”培训活动9期，以执法人员查处办理的真实案件为教材，从调查取证、难点剖析等方面对案例全面复盘分享。邀请西北政法大学教授、全国环境执法大练兵评审专家丁岩林进行生态环境行政处罚专题培训授课，并就执法人员在执法工作遇到的难点堵点问题答疑解惑。针对查封（扣押）案卷制作的薄弱环节，组织开展查封（扣押）专题培训交流会，以案卷评查的方式逐一细致讲解，提高执法人员案卷制作水平。
成绩是起点，更是动力。下一步，德州市生态环境局将持续加大案卷核查、评查力度，以优秀案卷为标杆，推动执法质效再提升，用“法治之笔”绘就生态环境保护新图景。
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