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| 上海徐汇严把“四关”规范涉企执法检查 |
| 加入时间：2025-10-16 来源：中国环境报 作者：陆一婞 叶英杰 |
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为持续推进涉企行政检查工作规范化、精准化和智能化，上海市徐汇区生态环境局严把“计划、程序、协作、效能”关，持续减轻企业负担，努力营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境，为区域经济社会高质量发展提供坚实的生态保障和执法支撑。
一是严把源头，规范入企“计划关”。严格落实上海市、徐汇区关于规范涉企行政检查的工作部署，制定《2025年上海市徐汇区生态环境涉企行政检查年度计划》，通过上海市生态环境执法智慧监管系统和上海市统一综合执法系统完成备案与申码，并在徐汇区生态环境局官网集中公示，主动接受社会监督，保障企业的知情权和监督权。同时，建立检查对象动态更新机制，依据“信用+风险”原则，结合监督管理属性，将检查对象在每个信用评价周期内划分为A、B、C、D四个等级，实施差异化检查。
二是优化流程，规范检查“程序关”。严格执行“检查码”制度，落实“无码不检查，检查必亮码”要求。优化现场检查流程，检查前一律先行通过资料核查等方式，了解企业治污设施运行状态与违法风险点，充分做好检查前的各项准备。现场检查时严格执行行政检查全过程记录制度、检查结果推送和执法回单等工作要求，充分保证执法行为规范性。同时，按照《非现场检查工作规范》，对于列入“无感监管”的检查对象，优先安排非现场检查。今年上半年，执法大队累计开展执法检查较去年同期下降59.44%，其中，非现场检查同比增长73.28%，现场检查同比下降73.07%。
三是协同联动，畅通联合“协作关”。主动加强与徐汇区市场监管、应急管理、城管局等各执法部门的沟通协调，建立健全跨部门联合检查工作机制。全面推行“一码进门综合查”，积极践行“应协同尽协同”原则，以落实排污许可证“一证式”监管为核心，将多个维度的检查任务集成于一张“检查码”，并以“检查码”为纽带，牵头或参与跨部门联合检查，实现“进一次门、查多项事”，避免多头重复检查，切实减轻企业负担。
四是刚柔并济，优化执法“效能关”。依托上海市生态环境移动执法系统平台，构建全流程行政处罚办案系统，智能提取裁量因子并计算处罚金额，有效提升执法规范性、透明度和办案效率。在现场检查中全面推行“说理式执法”，同步开展普法宣传与合规指导。对纳入生态环境“正面清单”及符合轻微免罚情形的企业，通过帮扶指导，明确整改要求和优化建议，指导企业逐项整改，推动执法模式从事后处罚向事前帮扶转变，激发企业绿色发展的内生动力。
下一步，徐汇区生态环境局将继续坚持依法行政与优化服务并重，进一步完善以信用评级为导向、以智慧监管为支撑的涉企执法检查机制，持续推动“综合查一次”和“非现场检查”模式扩面增效，最大限度减少对企业正常经营活动的干扰，为区域经济社会高质量发展与生态环境高水平保护提供更加有力的执法保障。
作者单位：上海市徐汇区生态环境局
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