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| 昆明创新“两证联办”“打捆审批”模式 |
| 加入时间：2025-10-24 来源：中国环境报 作者：陈克瑶 |
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2024年以来，云南省昆明市生态环境局持续深化“五个在一线”，聚焦环评要素保障，着力推动重大项目早落地、早投产、早见效。全市共完成项目环评审批1017个，涉及投资金额1207.5亿元；共核发排污许可证1917张，审批数约占全省21%，为项目落地提供坚实保障。
昆明市聚焦环评要素保障，助力经济高质量发展。近年来，陆续出台《服务经济社会发展助推项目建设的十二条措施》《优化环评审批促进经济发展九条保障措施》等一系列政策，通过强化项目环评台账管理制度、开展“一对一”精准服务、提升环评服务信息化水平、试行环评“打捆审批”、简化部分项目评估流程、优化污染物总量管理、开辟重大项目绿色通道、强化环评编制单位监督管理等措施，进一步完善环评审批服务经济社会高质量发展的工作机制。
同时，创新开展环评审批新模式，对16类项目试点开展环评与排污许可“两证联办”，针对新增涉及入河排污口的建设项目开展环评与入河排污口“合一审批”；对政府专债、市政基础设施等51类行业，采用告知承诺制方式进行容缺审批；简化部分项目评估流程，针对部分编制报告表的基础设施建设、社会事业与服务业项目共十三大类、25小类免于开展环评文件技术评估，直接开展审查审批，75个项目通过免于技术评估审批时间再压缩20天；探索扩大“打捆审批”范围，除符合省生态环境厅规定条件的小微企业、基础设施、应急保供煤矿项目外，再将各产业园区、县（市）区同一类型的6类编制报告表的项目纳入“打捆审批”范围，进一步提升审批效能。
深入开展减环节、减材料、减时限、减费用、优服务“四减一优”工作。环评报告书审批时限由60个工作日压缩至14个工作日、报告表由30个工作日压缩至7个工作日。将24项行政审批和服务事项纳入窗口办理，实现了“一网通办”，昆明市排污许可率先在全省实现“无纸化”办理，排污许可企业从申请到办结，无需提交纸质资料，也无需到现场办理，大大节约企业办事成本。
深入实施环评审批服务“五个在一线”，在全省率先打造“环保管家”，建立了环保审批顾问制度，对项目从环评编制、技术评估、审批等全过程提供帮扶；建立重大项目审批服务清单制，及时化解项目环评及落地中存在的困难和问题。
强化环评编制单位管理，规范第三方市场。按不低于10%的比例组织对各分局审批环评文件质量进行复核，将免于评估和告知承诺制项目全部纳入技术复核范围，对发现的环评文件质量编制问题进行严肃查处，并严格按规定对环评编制单位和编制人员进行失信记分，记入诚信档案，提升环评文件质量。强化编制单位管理，印发了《昆明市建设项目环境影响评价编制单位管理考核细则（试行）》，对昆明市辖区范围内开展建设项目环境影响评价业务的环评编制单位进行日常管理考核及现场检查，严肃打击资质挂靠、弄虚作假行为，并将年度考核结果在官网进行公示。
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