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| 靖远探索“监督—整改—反馈”闭环机制 |
| 加入时间：2025-11-07 来源：中国环境报 作者：陈媛媛 |
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黄河从甘肃省靖远县蜿蜒流过，滋养了这片肥沃的土地。靖远作为黄河甘肃段流经里程最长的县份，如出现水质波动、植被退化、生物多样性破坏，都可能直接威胁黄河上游生态安全。靖远县人民检察院充分发挥“四大检察”一体履职优势，积极探索生态司法保护新路径，为黄河上游生态屏障建设注入检察动能。
开展专项监督
靖远县城北城黄河大桥旁，金洋石料场曾多年非法开采砂石、洗砂，大量弃料堆积河床，破坏了河道生态。2017年，靖远县人民检察院在专项行动中发现，该石料场位于禁采区且无证采砂，随即向县水务局发出检察建议。虽采砂行为被叫停，但河道生态未恢复。检察院依法向兰州铁路运输法院提起行政公益诉讼。
2017年6月，法院一审作出判决，认定靖远县水务局不履职行为违法，责令其60日内履职。判决生效后，水务局督促石料厂清理石料，并于2018年初在原占用的河道土地上种植了薰衣草和油菜，恢复河床原貌。
黄河靖远段面临水质污染、水土林草消退、监管衔接不畅、公众保护意识薄弱等挑战。靖远县人民检察院紧扣《甘肃省黄河流域生态保护和高质量发展条例》，开展专项监督行动。通过检察建议、提起诉讼等方式，推动12家企业落实生态修复责任，整改18个污染问题，从源头遏制生态破坏行为。
同时，聚焦非法采砂、河道侵占等问题，办理公益诉讼案件23起。其中，针对某段非法采砂案，推动清理砂石1.2万立方米、修复河道1.5公里，保障黄河大桥桥基安全。
打破协作壁垒
2020年，靖远县人民检察院在“携手清四乱，保护母亲河”行动中发现，平堡镇黄河河道滩涂上的农家乐占滩经营，破坏生态、影响黄河汛期行洪安全。2020年6月1日，靖远县人民检察院发出诉前检察建议，建议依法督促拆除违法建筑及其他设施，填平鱼塘，清理河道滩地，保证河道行洪安全，恢复黄河滩涂生态环境。2020年7月，在靖远县水务局、平堡镇政府牵头及多个执法工作队的联合执法下，农家乐被依法拆除。
“精准监督、化解矛盾、协同发力是关键。”办案人员说。靖远县人民检察院健全协同监督机制，深化“府检联动”，与县政府签订协作意见，建立重大生态问题联合研判、整改反馈制度，形成“监督—整改—反馈”闭环。联合生态环境、水务等6部门建立信息共享、联席会议、联合执法制度。2024年以来，联合开展专项行动6次，整改生态问题11个。在水岸三合湿地保护中，联合清理违规排污点3个，补种植被200余亩，实现“发现—处置—修复”全链条共治。
精准破解难题
为解决专业能力缺失、法律适用堵点问题，靖远县人民检察院提升队伍专业素养，搭建“环保专家+检察骨干”交流平台，开展生态环境损害鉴定、环境法律适用等培训8场；引进生态环境、水文工程专业人才5名，组建“生态检察专业办案组”，解决复杂案件“看不懂、判不准”的难题。
完善法律适用体系，联合法院、水务局制定《黄河流域水资源保护、湿地修复检察监督工作指引》，明确滩涂治理、植被恢复等领域的修复标准、责任划分及惩处措施，为案件办理提供规范指引。
针对公众参与缺位，靖远县人民检察院积极拓宽渠道。线上依托《立言说法》专栏制作普法视频20期，覆盖群众超10万人次；线下开展“检察八进”活动15场，发放资料5000余份；建立线索奖励制度，给予有效线索提供者500元—2000元奖励，带动120余人次参与生态监督。此外，组建40人的民间举报队伍，设线上线下线索渠道，全年接收线索35条，成案率达60%，织密“检察+群众”监督网络。
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