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| 用“小快灵”立法管住噪声 |
| 加入时间：2025-12-25 来源：中国环境报 作者：罗岳平 周桑杨 |
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“小快灵”立法不强调法律或条例的体系完整性，往往针对多发、易发的具体问题作出规定，突出操作性，通过规范流程，实现闭环管理。实践证明，对有难度的重点工作，“小快灵”立法是很好的切入点，其成法速度快、成本相对低，能够有效提高地方的社会管理效能。《湖南省噪声污染防治若干规定》的出台，就是在这方面的积极探索。
噪声扰民一直是群众关心的环境问题，其投诉举报长期居各环境污染要素首位，严重影响居民生活。即将在2026年1月1日开始实施的《湖南省噪声污染防治若干规定》抓住这个涉及面比较广的民生问题，较好地回应了各方面的关切。通过这一《规定》，相关部门知道本部门该干什么、怎样才能干好；居民知道如何维权，遇到噪声污染怎么投诉。
《规定》明确，地方人民政府对本行政区域声环境质量负责，并应建立协调联动机制，加强部门协同配合、信息共享。《规定》厘清了生态环境、住建、公安、交通、文旅、城管等部门在工业、建筑施工、交通运输和社会生活等不同领域的噪声监督管理职责，形成“自己的孩子自己抱”的格局，方便居民分类投诉举报，能够有效杜绝互相推诿的现象。对每个部门的职责进行了清晰界定，谁缺位一目了然，落实了职责法定原则。
《规定》对群众反映强烈、投诉高发的装饰装修活动噪声、广场舞扰民、麻将馆喧哗、夜间施工不停等问题均作出回应，展现了立法对现实生活变迁的敏锐回应。对如何防治工业噪声、交通运输噪声、建筑施工噪声、生活噪声等传统意义上的噪声，以及在公共场所使用手机、电脑等电子设备，风力发电机、充换电基础设施等新型噪声污染防治分别作出具体规定，指导有关各方采取源头控制措施，实用性很强，是相对完备的“工具箱”。
《规定》还提出了管理方面的要求。比如出现噪声污染后，村（居）民委员会、业主委员会、物业服务人应当及时劝阻、调解；劝阻、调解无效的，可以向公安机关报告，公安机关应当依法处理。此外，应畅通公众举报渠道，探索督办机制，切实解决群众身边的急难愁盼问题。
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