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| 十堰环境执法迈向精准高效 |
| 加入时间：2026-01-26 来源：中国环境报 作者：叶相成 |
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2025年，湖北省十堰市生态环境局聚焦执法质量提升、监管精准度强化与信用体系完善三大维度，通过创新工作机制、深化科技赋能、优化信用管理，在筑牢生态环境安全防线的同时，有效服务企业高质量发展，推动生态环境保护与经济社会发展实现良性互动。
探索“三级审查”机制
提升执法质效，彰显执法温度
“‘三级审查’制度实施以来，企业对生态环境执法工作的满意度持续提升。”日前，十堰市环境综合执法支队相关负责人表示。
为切实提升执法办案质量，2025年，十堰市生态环境部门创新推行“三级审查”制度，从制度层面规范执法行为、保障企业合法权益。
专业律师审查，夯实法律根基。全市生态环境部门均聘请经验丰富的专业律师深度参与案件审核。律师从法律专业角度，对案件事实认定、程序合规性及法律适用等进行全面把关，并出具正式律师意见书，确保每一起案件经得起法律检验。
非办案人员交叉审查，弥补视角盲区。引入非办案人员参与案件复核，打破单一办案团队的视角局限，通过多元审视及时发现潜在疏漏，既提升了案件初审的全面性与准确性，也促进了执法人员之间的经验交流与能力提升。
集中会审，把好最后关口。建立由领导班子成员和资深执法人员组成的集中会审机制，重点围绕案件定性、法律适用等关键环节开展集体研判，确保执法决定合法、合理、合情。
2025年以来，依托“三级审查”机制，十堰市生态环境局依法对15起符合《中华人民共和国行政处罚法》中“轻微免罚”“初违不罚”情形的案件作出不予处罚决定。这一举措在保持执法刚性的同时，充分体现了包容审慎的监管理念，让企业切实感受到执法既有力度、更有温度。
科技赋能精准执法
减少扰企频次，提升监管效能
“科技赋能让执法更精准、更高效，也最大程度减少了对企业正常生产的干扰。”一线执法人员表示。
近年来，十堰市大力推进非现场监管执法体系建设，充分运用大数据、物联网、人工智能等技术手段，实现对环境违法行为的智能识别、精准打击。
一次，十堰市非现场监管执法系统通过多源数据交叉比对，发现某重点企业污染物排放数据异常并自动预警。执法人员随即调取该企业环评批复、排污许可等信息，开展远程研判，初步判定其未按规范上传污染物折算数据。经现场核查，确认企业存在擅自修改折算公式、篡改在线监测数据以逃避监管的行为。
案件办理过程中，企业曾以“行业标准制定不明确”为由提出申诉，并通过行业协会向生态环境部请示。生态环境部回复维持原认定结论。此后，该企业主动投入资金升级改造污染治理设施，实现稳定达标排放。该案不仅纠正了个别企业的违法行为，还推动了全国同行业排放标准的统一和生产工艺的绿色升级。
为提升精准执法水平，十堰市进一步整合污染源自动监控、无人机巡查、走航监测、用能监控等技术资源，构建“非接触式”执法新模式。依托“1336”水质智慧监测系统，强化生态环境管理数据、自动监测数据与用能监控数据的融合应用，实现监管对象、时限、问题、措施“四个精准”。2025年，十堰全市入企检查次数较2024年下降超50%，在提升执法效率的同时，最大限度减少对企业生产经营的干扰。
信用分级管理
激励守信经营，惩戒失信行为
“完成环境信用修复后，我们顺利申请到银行贷款，企业发展信心更足了。”日前，十堰市一家企业负责人激动地说。
2025年，十堰市生态环境局以《十堰市企事业单位环保信用信息管理办法》为依据，全面推进环境信用分级分色管理，通过优化信用修复流程、完善差异化监管，激发企业绿色发展的内生动力。
十堰市生态环境局实行“两书同达”机制（即行政处罚决定书与信用修复告知书同步送达），将环境信用评价结果深度融入“双随机、一公开”监管体系：对环境诚信企业，减少检查频次，优先采用非现场方式监管，给予更大发展空间；对严重失信企业，则依法实施联合惩戒，做到“一处失信、处处受限”。
2025年，十堰市生态环境局共协助48家企业完成环境信用修复，其中9家企业实现信用等级由“黑”转“蓝”。同时，充分运用环境信用评价结果，助力信用良好企业发展：一家企业成功入选专精特新“小巨人”名单，一家企业获得1000万元银行贷款，另有两家企业合计获批绿色信贷500万元。
同时，对环境违法失信行为保持高压态势。2025年，将13家“黑标”企业列为特殊监管对象，实行“双随机”年度全覆盖检查；并对6家存在环境违法记录的拟奖补企业提出限制建议，切实发挥信用监管的警示与约束作用。
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