| |
| 大连首例适用法典“从旧兼从轻”原则案件销案 |
| 加入时间：2026-09-08 来源：中国环境报 作者：吕佳芮 洪紫芸 |
|
|
| |
|
近日，辽宁省大连市长海县某水产品加工企业负责人将一面印有“生态铁军保环境，依法为民办实事”的锦旗送至大连市长海生态环境分局（以下简称长海分局），感谢执法人员在案件办理中主动帮扶、依法销案。
这是《中华人民共和国生态环境法典》（以下简称生态环境法典）正式施行后，大连市首例适用生态环境法典“从旧兼从轻”原则作出销案处理的行政处罚案件，是大连市生态环境执法从严监管、柔性执法、助企纾困的生动实践。
未建固废管理台账被立案，企业主动整改纠错
7月31日，长海分局依据投诉举报线索，对大连市长海县某水产品加工企业进行现场检查，发现这家加工企业涉嫌未建立工业固体废物管理台账。
8月3日，执法人员依法下达《责令改正违法行为决定书》，责令其限期改正，并现场指导企业规范建立台账。
8月4日，长海分局对案件予以立案。立案当日，加工企业主动联系执法部门，称已按要求建立台账。执法人员随即开展后督查，确认其已建立规范台账并如实记录，违法行为已得到及时改正。
根据违法行为发生时施行的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》相关规定，产生工业固体废物的单位应当建立管理台账，未建立台账并如实记录的，处5万元以上20万元以下罚款。
结合上述加工企业为小微企业且属首次违法等情节，按照裁量基准，长海分局拟处罚款5万元。
生态环境法典带来规则调整，“从旧兼从轻”有法可依
2026年8月15日，生态环境法典正式施行，《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等10部法律同时废止，本案处理迎来重要法律转机。
在固废台账管理方面，生态环境法典延续了建立台账的要求，但就罚则作出重要调整：未建立工业固体废物管理台账并如实记录的，由生态环境主管部门责令改正；拒不改正的，处5万元以上20万元以下罚款。
与旧法相比，生态环境法典增设了“责令改正”前置程序，只有拒不改正的才予以罚款，体现教育引导与惩罚并重、鼓励主动纠错的立法导向。
生态环境法典第一千零五十七条明确规定了“从旧兼从轻”的原则：实施行政处罚适用违法行为发生时的法律规定，但作出处罚决定时法律已被修改或废止，且新规定处罚较轻或不认为是违法的，适用新规定。生态环境法典施行前，最高人民法院即发布《关于适用〈中华人民共和国生态环境法典〉时间效力的若干规定》，其作为生态环境法典的首个配套司法解释，进一步明确了生态环境法典时间效力的适用规则。
依法销案为企减负，柔性执法彰显温度
案件办理恰逢新旧法律交替过渡期，如何正确适用法律成为关键。
经全面审查，本案违法行为发生于生态环境法典施行之前，但拟作出行政处罚决定时，旧法已废止，且企业在责令改正期限内已及时改正违法行为，依照生态环境法典的规定，不再认定为应予处罚的情形。
遵循“从旧兼从轻”原则，在大连市营商环境社会监督员的见证下，经集体合议研究通过，长海分局依法决定对案件予以销案，为企业直接减负5万元。企业负责人以送锦旗的方式表达了对执法工作的认可与感谢。
这起案件的依法办理，是大连市生态环境执法“既有力度、又有温度”的生动实践。下一步，大连市生态环境局将持续做好新旧法律适用衔接工作，坚持严格执法与包容审慎监管相结合，让企业在法治框架下感受到制度的温度与善意。
《中国环境报》（2026年09月07日第006版）
|
| 信息、图片来源网络，如有侵权，联系删除。 |
|
|
|
|
|
