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舟山用改革之手绘制绿色发展画卷

加入时间：2024-08-27 来源：中国环境报作者：虞仁珂

近年来，浙江省舟山市全面深化生态文明体制改革，全方位、全地域、全过程加强生态环境保护，生态文明制度体系更加健全，绿色、循环、低碳发展迈出坚实步伐。　　　　2023年，舟山市近岸海域一类海水占比32.6%，同比上升了7.6个百分点，水质总体稳中趋升；环境空气质量在全国168个重点城市中排名第三、浙江省排名第一；全市县级以上饮用水水源地水质达标率为100%…… 一份天更蓝、水更清、山更美的生态答卷，铺展在东海之滨的千岛大地上。　　　　健全体制机制，持续提升生态环境治理效能　　　　早在十年前，舟山便成立了分管副市长任组长，市政府副秘书长和市环保部门主要负责人任副组长，各相关部门分管领导为成员的生态文明体制改革专项小组，着力增强运行体制顶层设计的系统性和科学性，确保以更高站位审视生态文明体制改革工作、以更高标准谋划生态文明体制改革工作。　　　　舟山生态环境部门作为政府环境治理体系的重要组成部分，其机构改革的深化对于推进生态文明建设、实现可持续发展具有至关重要的作用。市、各县（区）分局生态环境部门及市、县二级生态环境保护综合行政执法队均挂牌成立，实行“局队合一”体制。通过机构改革，进一步强化舟山生态环境管理能力，为提升生态环境治理效能提供保障。　　　　站在小洋山岛眺望，不远处的滩涂上，一块块光伏板整齐排列在桩基上，在阳光的照耀下熠熠闪光。年发电量约1.35亿千瓦时，年节约标准煤4.5万吨，减少二氧化碳排放13.4万吨，这个总投资5.1亿元的中广核嵊泗小洋山薄刀嘴光伏电站项目，正源源不断地提供更多清洁、可再生能源。　　　　近年来，《舟山市碳达峰实施方案》和“6+1”分领域实施方案相继出台，打造具有海洋海岛特色的新能源发展之路。普陀区和嵊泗县作为第一批和第二批低碳试点县，累计推进4个低（零）碳试点乡镇和22个村（社区）建设；累计认定市级绿色低碳工业园区3家，国家级绿色工厂2家、省级绿色低碳工厂7家、市级绿色低碳工厂43家。　　　　“无废城市”建设是从城市整体层面深化固体废物综合管理改革的有力抓手。近年来，舟山全面深化全域“无废城市”建设，成功入围“十四五”时期国家级“无废城市”建设序列，形成了生活垃圾“高效回收”、工业固废“变废为宝”、医疗废物“智慧监管”、“海上环卫”工作机制等一系列典型做法。　　　　截至目前，全市累计建成“无废细胞”494个，危废填埋比降至7.5%，一般工业固体废物综合利用率、生活分类处理率、秸秆综合利用率等，均超额完成省定目标。　　　　优化产业结构，加快发展方式绿色转型　　　　因海而生、向海图强。广袤的海洋赋予了舟山丰富的海洋碳汇资源，除盐沼、淤泥质光滩、碳汇渔业等蓝碳资源外，舟山还积极推进红树林的种植和培育。　　　　去年7月，舟山首笔海洋碳汇项目交易完成意向签约，市机关事务管理中心、浙江浙能中煤舟山煤电有限责任公司，分别与嵊泗山海奇观海洋科技开发有限公司签约，就未来贻贝养殖项目碳减排量开展认购签订了“蓝碳”交易意向书。　　　　舟山还印发了《舟山市蓝碳经济发展行动方案（2022—2025）》，以海洋碳汇为核心，从负碳、零碳、低碳路径出发，以海洋生态系统碳汇、渔业碳汇、海洋新能源为抓手，创新发展蓝碳经济。　　　　船舶修造业是舟山的支柱产业。2018年，《舟山绿色修船企业规范》出台，推动打造绿色修船示范样板企业，持续开展市级“绿色修船”认定及动态管理。“围绕绿色修船企业目标，我们上马了数字化车间。车间投入使用后，实现了信息共享化、进度透明化、过程可追溯、知识可复用的效果。”舟山中远海运重工相关负责人说。　　　　近年来，舟山群岛新区六横管委会积极推进船舶修造产业数字化、自动化、智能化转型，谋划高附加值、新能源船型修造布局，绿色船舶修造产业逐步实现了从“制”造到“智”造的华丽转身。截至目前，全市共有4家绿色修船示范企业，17家绿色修船企业，万邦重工和舟山中远被认定为国家级绿色修船示范企业。　　　　积极探索创新举措，实现监管治理智能化　　　　因接收船舶污染物超过60天未处理，“博丰16”号船触发系统中等预警。港航部门及时对接相关船企，了解原委并落实后续监管举措。　　　　作为舟山深化港口船舶污染物监管的一项创新举措，“舟海净”应用系统使海陆各相关部门从“单打独斗”向“协同联动”转变、从“被动监管”向“智能发现”转变。　　　　打开“舟海净”系统，全市136艘船舶污染物接收转运作业船舶、154辆危险废物或船舶垃圾转运车的作业状态在大屏上一目了然。绿色表示正在转运，红色表示正在接收，点进去还能看到具体船舶信息和作业信息，包括船舶名称、所属企业、作业时间和地点、污染物种类和数量等。　　　　近年来，舟山还积极探索“海上环卫”机制，有效治理岸滩和近海海洋垃圾。　　　　建立全域、全时、全民“海上环卫”工作机制，通过建立“部门协同+属地管理”网格责任体系、采用“源头管控+日常保洁”智能治理模式、形成“固定队伍+志愿服务”全民参与格局，有效治理了岸滩和近海海洋垃圾，并于2022年入选全国自贸区加强生态环境保护推动高质量发展案例。　　　　靠山吃山、靠海吃海，舟山正积极探寻高质量发展的“绿色方案”，持续不断地从“生态红利”中释放“绿色福利”，以实际行动诠释共同富裕的丰富内涵。

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