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| 普洱三维发力绘就“两山”转化新画卷 |
| 加入时间：2025-09-11 作者：罗红云 李茜溪 马曰娜 |
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党的十八大以来，云南省普洱市坚定践行绿水青山就是金山银山理念，以全域推进生态文明建设示范区创建为总抓手，逐步探索出一条机制完善、产业兴旺、价值实现的高质量绿色发展之路。
筑牢制度根基，生态文明建设迈向高标准
普洱市将生态文明建设作为一项系统工程，通过健全工作机制、强化组织保障、推进规划编制，形成“上下联动、多方协同、持续推进”的创建格局。
高位推动，机制健全。普洱市组建市级生态文明示范创建工作专班，10个县（区）全部建立党政“双组长”负责制，组建工作专班，实施常态化调度和问题清单管理。2024年，生态文明示范创建被列入市政府工作报告重点任务，开展专项督查，落实创建资金198.4万元，组织培训超1000人（次），进一步夯实组织与经费保障。
规划引领，全域推进。全市系统推进生态文明建设示范区规划编制与实施。目前，普洱市及下辖10个县（区）均已印发实施规划。2025年，普洱市宁洱县、景东县、镇沅县、西盟县、江城县在积极争创国家级生态文明建设示范区，孟连县在积极争创国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。2022年—2023年，宁洱县建成省级生态文明建设示范区，景东县、澜沧县景迈山入选国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，普洱市成为全省首个拥有两个国家级“两山”基地的州市，为云南生态文明建设树立了标杆。
赋能绿色产业，生态经济释放强劲动能
依托优越的自然本底和资源禀赋，普洱市推动生态农业、绿色工业、文旅融合全面发展，走出了一条产业生态化、生态产业化的转型之路。
特色产业提质增效。普洱市坚持绿色有机方向，大力发展“茶、咖、果、药”等特色产业。全市有机茶认证基地达67.2万亩，获证企业302家，产品826个，3项指标均居全国前列。“景迈山”“千家寨爷号”等37个地理标志产品熠熠生辉。咖啡产业实现标准化跨越式发展——发布《普洱咖啡标准化种植示范园建设指南》，《地理标志产品质量要求普洱咖啡》国家标准于2025年5月正式发布。目前，普洱市咖啡生豆精品率达36.3%，精深加工率达50.2%，茶、咖综合产值较获批省级生态产品价值实现机制试点市前分别增长19.5%和68.6%。此外，生物医药产业势头强劲，中药材种植面积、GAP基地、“定制药园”企业数量均居全省第一。孟连县牛油果种植规模亚洲第一，景东露天蓝莓生产规模全省第一。
绿色工业加速崛起。普洱市持续推动工业绿色化、低碳化转型，成功创建国家级绿色工厂8家、绿色矿山4座。引进全产业链钠离子电池项目（普洱珈钠）、亚洲较大酵母生产线（安琪酵母）等一批标杆项目。全市电力总装机容量超1070万千瓦，绿色能源装机容量占比达100%。今年上半年，规模以上工业增加值增长15.3%，增速全省第二，绿色工业正成为经济增长新引擎。
文旅融合提质升级。借助景迈山古茶林文化景观成功申遗、中老铁路开通的重大机遇，普洱市积极培育“茶旅+咖旅+康养”新业态。现已建成4A级景区12个、旅游星级饭店22家、等级民宿10家，成为全国森林康养基地建设试点市、国家文化和旅游消费试点城市。2024年上半年，实现旅游总收入263.2亿元，同比增长7.6%，旅居人数近20万，“千年茶韵·一城咖香”的城市品牌越发响亮。
创新价值实现，绿水青山变金山银山
作为云南省生态产品价值实现机制试点市，普洱市聚焦“两山”转化难题，在机制创新、碳汇探索、数字赋能、惠民共享等方面形成了一批可复制、可推广的“普洱实践”。
机制创新，建立“双核算”体系。普洱市在全省率先推行GDP与GEP（生态系统生产总值）双核算、双运行、双提升，发布《绿色经济与GEP核算技术规范》地方标准，建成自动化核算平台。2024年，全市GEP高达7925.55亿元，绿色产业增加值占GDP比重达36%，清晰量化了生态家底和发展潜力。同时发布全省首个《生态产品目录清单》，界定三大类462个生态产品，为生态资源“明码标价”。
金融赋能，打通资源变资产路径。普洱市创新推出林业碳汇质押融资、全省首单“林业碳汇指数保险”，探索“生态资产权益抵押+项目贷”模式，累计绿色融资超4亿元。2024年，普洱市绿色贷款余额221亿元，同比增长25.4%，全省排名第二。此外，健全生态补偿机制，全省首创“绿色检察”“生态司法+碳汇补偿”模式，引导生态损害行为人通过认购碳汇履行修复责任，实现生态效益与经济效益统一。
碳汇探索，贡献“普洱方案”。普洱市积极融入“双碳”战略，制定“1+N”政策体系。宁洱县作为国家林业碳汇试点，探索“国家储备林+森林康养+碳汇交易+林下经济”复合模式，完成碳汇交易100单，交易量7681.77吨、金额26.88万元。同时，创新开展景迈山文化遗产地碳足迹核算，推出普洱茶、咖啡碳足迹产品，提升产品附加值和市场竞争力。
数字赋能，碳账户助力低碳转型。在全国生态日之际，普洱市创新推出碳账户平台和“碳惠普洱”小程序，以数字科技推动碳管理精准化、全民化。碳账户平台覆盖工业、能源、林草、交通、建筑、农业、居民生活七大领域，整合多源数据，实现碳排放“可量化、可追溯、可视化”。平台采用国内外标准方法，结合本地因子精准核算各领域碳排放，为政府决策和企业转型提供依据。数据显示，2024年，普洱市林地、草地、湿地年碳汇总量达112万吨，工业碳排放占比54.94%、农业占25.51%、第三产业仅20.32%，未来发展空间巨大。“碳惠普洱”小程序则聚焦公众低碳生活，通过旧衣回收、公交出行、光盘行动等行为生成“个人碳账本”，并可兑换积分、消费券，参与低碳竞赛，形成“低碳有回报”的正向激励。这一创新构建了政府、企业、公众协同减碳的新机制，让低碳生活成为普洱新时尚。
惠民共享，增强群众获得感。让生态红利惠及于民，是价值实现的根本目的。孟连县创新牛油果“334”联农带农机制（利益分配机制：农户、龙头企业各占30%，国有管理公司、合作社、村集体占40%），带动农户年均增收超万元。宁洱县搭建“宁碳惠”数字平台，实现林业碳汇线上交易，已有66户农户获得碳汇收益6.1万元。全市咖啡产业带动22万咖农人均收入从2021年的3836元跃升至2024年的9600元。“基地务工+收益分红+民宿经营”等多元收益模式，真正实现了生态美、产业兴、百姓富。
从机制创新到产业实践，从GEP核算到碳汇交易，从绿色金融到“碳惠普洱”，普洱市以生态文明建设示范创建为载体，全面打通了生态产品价值实现路径，形成了机制引领、思路创新、路径开发、方案完善的良性循环。
未来，普洱市将继续巩固试点成果，深化GEP核算结果应用，拓展价值实现路径，积极争创国家生态产品价值实现机制试点，努力为云南建设全国生态文明排头兵贡献更多的“普洱力量”，让“绿水青山”底色更亮、“金山银山”成色更足。
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