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| 闵行：绘就超大城市生态文明协同共生新图景 |
| 加入时间：2025-11-20 来源：中国环境报 作者：丁波 王晨羽 |
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作为上海西南门户与地理中心，闵行区坐拥产业门类齐全、城乡融合特色鲜明的独特区情。“十四五”期间，在GDP与地方财政总收入均居全市第二的发展高位上，闵行区坚持以习近平生态文明思想为根本遵循，探索出一条“生态保护筑基、产业升级赋能、民生福祉提质”的协同发展路径。
如今的闵行，天更蓝、水更清，121座新建公园让居民“推窗见绿、出门入园”，乡村振兴让“沪派江南”村落既存“生态颜值”又有“经济价值”——一幅“绿水青山”与“金山银山”交相辉映的新图景，正在这片373平方公里的土地上生动铺展。
生态成果全民共享：从数据之变到感受之新
“生态治理的成效，既要靠监测数据说话，更要让老百姓用脚步丈量、用感官感受。”闵行区生态环境局党组书记、局长张峰的这句话，精准勾勒出闵行生态治理“硬指标”与“软体验”并重的核心逻辑。5年来，该区以全方位治理攻坚刷新环境质量底线，以民生导向优化生态感知体验，让绿色发展成果真正惠及全民。
环境质量“硬指标”持续攀升，生态底色愈发鲜亮。大气治理领域，闵行构建“三源共治”全链条防控体系，完成209家重点企业VOCs综合治理；实现公交、出租车新能源全覆盖；在重点区域布设700余套在线扬尘监控设施。2025年1月至10月，全区环境空气质量优良率（AQI）为86.7%，与去年同期相比，上升0.1个百分点；PM2.5年均浓度25.5微克/立方米，与去年同期相比，下降9.6%。
水环境整治交出亮眼答卷，“清水绿岸”景致随处可见。闵行区以河道治理为核心，完成1203公里河道排污口全面排查；推进6个街镇生态清洁小流域建设，整治35.7公里骨干河道，新增河湖面积102.5公顷；选树52条健康幸福河湖，兰香湖成功获评市级示范美丽幸福河湖及水利风景区。
土壤与固废治理严守安全底线，筑牢生态防护屏障。全区完成192个地块土壤调查、5个污染地块修复，重点建设用地安全利用率保持100%；生活垃圾无害化处理率及危险废物利用处置率均为100%。
为保障治理精准高效，闵行建成“空天地”一体化监测网，194个大气微站，4个地表水市控断面水质自动监测站，4个声环境功能区噪声自动监测点，累计在240家重点企业排口安装废水和废气自动监控设备941套，实现对全区环境质量以及重点单位污染排放情况的实时监控，构建起“超标即预警”的全时段防控体系。
居民可感知“软体验”同步升级，生态福祉触手可及。“以前散步要走路半小时，现在楼下就有口袋公园。”莘庄工业区居民王阿姨的心声，正是闵行公园城市建设的生动注脚。按照规划，至2025年底全区将新增121座公园，同步新增绿地488公顷、绿道132公里，人均公园绿地面积将达11.1平方米。
同时，闵行区践行“无界公园”理念，打开11座公园围墙实现与城市空间无缝衔接，40座城市公园实行24小时开放。“加班后在公园夜跑，压力全消。”虹桥商务区上班族陈先生的感受，道出了夜间公园的民生价值。
持续深化垃圾分类工作，完成1621个投放点“微更新”，垃圾分类达标率稳定超95%、回收利用率超45%，绿色低碳生活方式渐成市民自觉习惯。
发展方式绿色转型：从产业重镇到零碳标杆
“生态文明不是‘放弃发展’，而是重构‘发展逻辑’，让绿色成为产业升级‘底色’。”张峰介绍，闵行区以“园区引领转型、企业示范带动、服务赋能保障”三方面发力，走出了一条老工业基地绿色蝶变之路。
园区作为产业转型核心载体，率先扛起绿色发展大旗。全国首批国家级经开区——闵行经济技术开发区，创新探索“顶层设计+技术创新+企业协同”零碳路径。在能源结构优化方面，开发区推进建成5.8公里集中供热管网，同步推进分布式光伏规模化布局，鼓励企业购买绿电、绿证。
在碳排放精细化管理方面，开发区联合科研机构打造“园区级碳排放核算方法”，于2022年发布《闵行开发区零碳示范园区创建行动方案》，目前已有超过95%的任务被园区和企业付诸实施，园区在实现工业产值持续上升的前提下，碳排放总量稳步下降，产业含绿量持续提升。
企业层面形成绿色示范集群效应。上海米其林轮胎有限公司坚守“一切皆可持续”宗旨，“十四五”期间，累计减少固废超800吨，轮胎产品可再生材料占比达71%；上海西门子开关有限公司通过屋顶光伏、蒸汽供热替代燃油锅炉等系列改造，能源自给率超30%，年减碳1200吨，成功获评国家级绿色工厂。
截至目前，闵行区已累计创建绿色工厂27家、绿色供应链企业6家，推动80余家企业完成清洁生产审核，莘庄工业区获评国家级绿色工业园区，形成“龙头引领、中小企业跟进”的全域绿色转型格局。
园区与企业的绿色转型“加速度”，离不开闵行创新推出的环保服务支撑。区生态环境局打破“审批束缚”思维，在重大项目中推行“同步审查+全程陪跑”机制；园区层面落实“规划环评与项目环评联动”政策，审批效率显著提升。瑞金医院闵行院区环评审批仅用3个工作日，实现了“减时间、减环节、减跑动、增服务”的目标。
针对小微企业危废处置难题，区生态环境局指导区内小微企业危险废物收集贮存转运平台扩域增容，将服务范围从莘庄工业区扩展至全区，年收集转运规模达1600吨，并为170余家企业提供“一站式”解决方案，累计收集危废约105吨。目前全区已构建合规、规范的收运体系，近30家专业从事固废治理企业不仅大幅提高了产废单位固废综合利用率、降低了环境风险，更使固废治理成为经济增长新引擎。2025年上半年，体系内企业营收达2.892亿元，同比增长16.1%。
此外，闵行区定期开展生态环境业务培训，增强本区170余家重点排污企业和重点工业园区及各街镇环保管理人员技术能力；依托绿色议事等活动，统筹开展各类生态环境政策解读和业务专题培训；开展普法惠企行动，通过“全流程普法、精准化服务、人性化执法”，帮助企业顺利完成信用修复，点对点送法企业32家，28家企业因轻微违法及时整改获得免罚；严格落实“检查码”制度，实现企业检查家次下降30.0%、问题发现率提升12.4个百分点的“一降一升”，做到“监管不扰企、执法有温度”。
乡村生态价值转化：从局部美到全域兴
闵行区农村区域分布较为零散，但当地以“小而精、小而美”为核心抓手，深耕乡村生态振兴与城乡统筹融合发展。“我们以‘小而精、小而美’推动乡村生态振兴与城乡统筹融合，让农村更美，农民更富。”张峰介绍道。
生态美是现代化和美乡村的底色。闵行区加大农村基础设施投入力度，完成70座老旧农污处理设施改造，实现农村生活污水治理率100%。同时，在农村率先推行生态治理积分制管理，将“垃圾分类”“美丽庭院”等行为纳入积分体系，激发村民参与热情。
其中，梅陇镇永联村、浦江镇苏民村的治理经验成功入选全国典型案例，永联村打造文化生态园，还定期举办各类演出，让村民们在宜人的生态环境中修养身性，感受文化熏陶。“现在村里路宽房美有广场，还有很多演出活动，生活越来越好了。”永联村村民王阿姨的话语，道出了乡村生态蝶变后的民生温度。
生态打底之上，闵行区推动农业产业向高质量转型。目前，全区高标准农田占永久基本农田比例达78.6%，粮食生产无人农场建成投用，通过无人机播种、智能灌溉等先进技术，农业产出效率和产品品质显著提升。此外，闵行区成功创建3家国家级“生态农场”、6个市级生态循环农业示范基地。
浦江镇推动农业与现代服务业、文旅产业深度融合，将乡村的“生态颜值”转化为“经济价值”，如汇南村“茉茉莉农场”、正义村“一只龟”养殖、光继村萌宠乐园等项目的落地，以乡村生态激活了“沉睡资产”；推动浦江特色农产品“礼品化”，打造“浦江农优”区域品牌，拓展了农业的生态、美学和文化价值，打通了生态农业与休闲体验的联动通道。
产业融合让生态价值进一步转化为发展动能。闵行区深挖乡村生态文化资源，打造形成8条国家级、8条市级乡村旅游精品线路，串联兰香湖、浦江郊野公园等核心景点，休闲农业和乡村旅游年接待量达120.5万人次，有效带动农产品销售、民宿经营等关联产业繁荣。
吴泾镇推出“浦江第一湾”人文行走活动，整合“社区+校区+园区”三方资源开发8条主题路线，举办环境观察营、生物多样性营等活动30场，吸引3500余人次参与，该案例入选生态环境部《低碳实践视角下的气候变化教育优秀案例》，并在2025年联合国中国青少年环境大会上正式发布。
改革创新为乡村振兴注入持续动力。制定全市首份“美丽庭院”指引，完成1.2万户“美丽庭院”打造。其中，浦江镇依托“全国农村改革试验区”政策优势，以土地全域流转为突破口，推进“五好两宜”和美乡村建设。在大治河区域10个行政村，整合多部门资源统筹高标准农田建设、民房翻建与生态清洁小流域治理。
马桥镇作为全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，推动“三生融合”，变“自然资源”为“生态资本”：旗忠村大力推进绿化造林，村域内森林覆盖率38%，获评“上海市森林乡村”，美好的自然环境吸引了高尔夫俱乐部等业态，提升经济活力；民主村加强乡村环境治理，盘活土地资源。通过推动土地规模化流转，预留建设用地，引入教育科研、商业服务等新产业，推动一、二、三产业融合发展。
“以前环境差留不住年轻人，现在产业来了，不少人回村创业。”马桥镇村民李先生的感慨，正是乡村生态振兴与产业发展双赢的生动写照。
城市运行“无废”化：从末端处置到源头革命
“让每一份废物都物尽其用”，闵行区锚定超大城市“无废城市”建设目标，从实践落地与理念传播双向发力，推动“无废”理念深度融入生产生活各场景。
在基础设施建设层面，闵行区构建起高效协同的固废处置体系。马桥和华漕再生资源化利用处置项目建成投运，其中马桥再生资源化利用项目作为全国首个半地下、屋顶花园式处置项目，年处置能力达70万吨，采用国际一流设备实现超85%的资源化率。与此同时，闵东环卫基地、闵行东部资源化利用中心相继建成，两座区级湿垃圾处理中心加装“智能眼睛”实时监控，两个区级可回收物集散场与14个街镇中转站完成规范化提升，全区装修和拆房垃圾资源化处理率超75%，生活垃圾回收利用率已超45%。
以“无废细胞”培育激活基层治理活力。闵行区以医院、机关、楼宇等为单位，大力培育“无废细胞”，推动“无废城市”建设从宏观向微观延伸。复旦大学附属华山医院虹桥院区依托“无废医院”建设，通过专用容器分类收集、专用通道及密闭车辆运输、专业机构规范处置的“三专”管理模式，确保各类医疗废物100%无害化处理；连续两年获评市级“无废机关”的区机关事务管理局，利用智能监控系统和大数据分析技术，对内部资源消耗精准控制，大力推行无纸化办公。闵行高科技园打造“无废楼宇”——新意城，楼宇内超百家企业已有90%的企业实现纸张循环使用，50%企业采用线上办公系统，80%设备已升级为节能型产品，实施能控规范。
多维传播让“无废”习惯融入日常。马桥再生资源化利用中心等场所定期开放，2025年以来，已累计开放169次，吸引超8000人次参与。教育宣传持续加码，全区5家单位获评“上海市环境教育基地”，组建“绿色共建联盟”、“碳路者”联盟等多样化的绿色共同体，通过丰富多样的“绿色议事日”活动广泛开展，在园区、企业、社区厚植生态文明理念，促进绿色低碳实践。
治理体系现代化：从部门单打到社会共治
“生态文明建设不是生态环境部门一家的‘独角戏’，而是所有部门、全社会共同参与的‘协奏曲’。”张峰表示。闵行区以机制创新为抓手，构建多方协同、全域联动的生态治理格局。
在部门协同层面，闵行建立“党政同责、一岗双责”生态环保责任体系，修订责任清单，明确区发改委、水务局等多部门职责。落实“三监联动”机制，监测部门发现数据异常后第一时间推送监管部门，监管核查污染源头后移交执法部门查处，形成闭环治理链条。
林水治理领域亮点纷呈。林长制方面，闵行区构建区、镇二级责任体系，完成林地抚育5000亩，建成17个开放休闲林地，总面积达1394亩。在水治理方面，截至目前，各级河长累计巡河7.4万余次。在首届上海“美丽河湖”创评中，闵行区斩获15条美丽河湖、6个最美护河组织、9名最美志愿者的亮眼成绩。
跨部门协作同样高效，公园城市建设由绿容局牵头、文旅局等部门配合，打造“公园+科普”特色场景；深入推进节水型社会建设由区水务局会同区文明办等积极组织开展，完成9个小区、5所学校、6个机关单位的市级节约用水示范（标杆）建设及复评工作；获评国家级水效领跑者两个，市级水效领跑者12个。
社会参与的广度与深度持续拓展。区生态环境局、莘庄工业区发起成立由政府、26家领军企业及高校组成的“碳路者”联盟，聚焦“2025年降碳20%”目标，制定减污降碳路线图、推广绿色技术应用示范、建设双碳数字管理平台等实践路径，推动低碳技术研发与场景落地，助力企业提升绿色竞争力。
当下，闵行区正以《美丽闵行建设三年行动计划（2024-2026年）》为抓手，推进90余个生态项目落地，以“八美”绘就人与自然和谐共生的现代化图景。
未来，闵行区将继续深化生态修复、拓展“无废城市”内涵、强化碳达峰碳中和行动，让绿水青山在这片土地上持续孕育金山银山，为上海建设“具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市”提供坚实生态支撑，也为超大城市高水平保护支撑高质量发展提供可复制、可推广的“闵行经验”。
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