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| 邵阳以绿为笔书写“十四五”生态华章 |
| 加入时间：2025-12-01 来源：中国环境报 作者：王典红 |
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“十四五”以来，湖南省邵阳市委、市政府深入践行习近平生态文明思想，以改善生态环境质量为核心，统筹推进绿色低碳发展与污染防治攻坚，交出了一份“蓝天常驻、碧水长流、净土坚实”的生态答卷——29项规划指标已有10项提前完成，19项预计2025年年底达标，实现地表水Ⅱ类水质全覆盖，大气污染防治取得历史性突破，生态环境获得感持续惠及全市群众。
低碳转型“加速度”，绿色产业成高质量发展新引擎
“以前厂里能耗高、污染重，现在升级成绿色工厂，生产成本降了，环境也变好了。”在邵阳经开区某电子玻璃企业车间，负责人指着崭新的节能设备介绍。这一变化正是邵阳推进绿色低碳发展的缩影。
“十四五”期间，邵阳市锚定“双碳”目标，持续推动能源、工业、交通等领域绿色转型。非化石能源占一次能源消费比率从2020年的21%提升至2025年的26%。2025年，推荐24家企业申报省级绿色工厂，10家以上企业开展自愿性清洁生产审核。新邵雀塘循环经济产业园获批国家级循环经济标准化试点，园区循环化改造带动废旧资源综合利用率提升15个百分点。全市累计淘汰“两高”落后产能企业46家，完成126套大气污染治理设施升级，单位地区生产总值能耗降低2.2%，提前完成省定指标。
交通领域的低碳变革同样显著。邵阳市加快充电桩等配套设施建设，推广新能源汽车超1.2万辆，实施消费品以旧换新政策，鼓励市民购置高能效家电，推动绿色生活方式融入日常。2025年，邵阳市电子玻璃等10个集群申报省级产业集群，多源材料绿色再制造产业集群冲击国家级中小企业特色产业集群，绿色产业成为经济高质量发展的强劲“新引擎”。
三大保卫战“出硬招”，环境质量跃上新台阶
“现在资江水清了，每天都能看到钓鱼的人，傍晚在河边散步特别舒服。”家住资江岸边的市民申女士感慨。这份惬意背后，是邵阳市碧水保卫战的持续发力。
“十四五”期间，邵阳市52个国、省考断面水质持续保持Ⅱ类及以上。2022年，国家地表水考核断面水质综合指数排名全国第24位，创历史最佳。2024年，水质综合指数较上年改善3.57%，14个国考断面改善幅度达3.89%。为守护“一盆清水”，邵阳市实施“一口一策”，完成235个入河排污口整治，启动新一轮全流域2115个疑似排污口排查。投资32.969亿元建成107个乡镇污水处理厂，新增污水日处理能力12.523万吨，配套管网661.76公里，城市生活污水集中收集率提升至64.7%，湘江水系、资江水系污染负荷持续降低。
蓝天保卫战同样取得突破。2022年，邵阳城区空气质量首次达到国家二级标准，消除了中度、重度污染天气。2024年，市城区PM2.5浓度均值降至36.5微克/立方米，9个县市空气质量全部达标，绥宁县、城步县PM2.5浓度跻身全省前十。邵阳市创新“技防+人防”管控模式，建成邵阳市区露天禁烧智能管控系统，严格落实《邵阳市秸秆禁烧管理办法》，压实县、乡、村三级责任。完成两家水泥企业超低排放改造、120家涉VOCs企业治理、55家加油站三次油气回收装置建设，累计减排氮氧化物3801吨、挥发性有机物1141吨，其中氮氧化物减排提前超额完成“十四五”任务。
净土保卫战筑牢民生底线。全市受污染耕地安全利用率从2020年的90%提升至2024年的94.66%，重点建设用地安全利用率稳定保持100%。完成275个村农村环境综合整治、84块优先监管地块污染管控，2024年农村生活污水治理率达34.24%，预计2025年年底突破40%。“以前担心田里的土不安全，现在政府帮我们改良土壤，种的蔬菜吃着放心。”隆回县农户李阿姨的话，道出了群众对净土保卫战的认可。
问题整改“动真格”，生态修复筑牢安全屏障
“以前这里全是裸露的矿渣，风一吹全是灰，现在种上了树，连空气都清新了。”邵东市流泽镇中益村村民指着复绿的矿山说。
2021年，国家长江经济带警示片披露中益村矿涌水污染问题后，邵阳市投入1.3亿元，完成10个关闭煤矿22个矿洞封堵、9个煤矸石废渣堆治理，扩建山龙矿涌水处理厂至日处理3000吨，实现污水全收集全处理，彻底解决了下游侧水、涟水污染问题。这一案例入选2023年全省第一批突出生态环境问题整改“典型案例”。
“十四五”以来，邵阳市坚决扛起生态环保督察整改政治责任，建立“党政主导、部门主抓、县市区主责”的整改体系。2017年以来，中央和省级交办的237个突出生态环境问题已完成193个，整改完成率81.43%，2023年获省政府真抓实干督查激励。在矿山生态修复领域，邵阳市累计完成历史遗留矿山修复993.61公顷、有责任主体废弃矿山修复656.12公顷，创新推出“生态修复+油茶经济”“生态修复+中药材种植”等模式，武冈市、隆回县等县市通过修复盘活闲置土地，带动农户增收。
此外，邵阳市环境基础支撑能力持续提升。建成5个国控空气自动站、7个国家地表水自动站、5个重金属自动站，搭建天地一体化监测预警体系。“十四五”期间，出动执法人员5.16万人次，检查企业2.67万家，整改环境风险隐患2400余处，实现较大环境污染事件“零发生”，牢牢守住生态安全底线。
全民共治“聚合力”，生态文明示范创建结硕果
新宁、绥宁先后成功创建国家生态文明建设示范区，邵东市、新邵县等4县市获评省级生态文明建设示范区，邵阳经开区、新邵经开区获评国家级、省级绿色园区。“十四五”期间，邵阳市在生态文明示范创建上实现“国字号”“省字号”的突破。
邵阳市还积极推动公众参与，邵阳市生态环境保护志愿者联合会“护河净滩”项目入选全省“十佳生态环境公众参与案例”，全市27个乡镇、97个村（社区）被命名为市级生态文明建设示范镇村，“人人护生态、个个爱环保”的氛围日益浓厚。
站在“十四五”规划收官与“十五五”谋划的交汇点，邵阳市正以更高标准推进生态环境保护。下一步，邵阳市将聚焦资江流域锑污染治理、城市空气质量改善等短板，科学谋划“十五五”生态环保项目，持续推动绿色低碳转型，让“天更蓝、水更清、地更绿”的生态画卷在邵阳大地徐徐展开。
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