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| 武汉书写超大城市绿色嬗变 |
| 加入时间：2025-12-19 来源：中国环境报
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武汉，这座长江经济带核心枢纽与国家中心城市，以超千万常住人口的城市体量、完备的现代产业体系为基底，紧紧围绕“加快建设国家中心城市、全力打造‘五个中心’、全面建设现代化大武汉”的使命任务，直面固体废物产生规模庞大、品类复杂、处置要求高的治理难题，统筹推进环境保护、生态治理、绿色发展，把“无废城市”建设与长江大保护、城市更新、产业升级等重点工作深度融合，自2022年4月跻身全国“无废城市”建设名单以来，武汉市从工业、农业、生活、建筑、危险废物五大领域协同发力，让“无废”理念深度融入城市发展血脉，为超大城市固体废物治理贡献了可复制、可推广的“武汉样本”。
立足战略全局，系统构建立体架构
固体废物治理作为制约城市可持续发展的“关键瓶颈”和检验超大城市治理能力的“重要考题”之一。武汉市先后出台《武汉市“无废城市”建设实施方案》《武汉市“无废城市”建设工作制度》，从战略全局高度，系统构建三大核心立体架构，开创了超大城市固体废物治理的全新范式。
坚持制度先行，夯实硬核支撑。武汉始终将制度建设作为“无废城市”建设的“硬核”支撑，率先在湖北省颁布《武汉市固体废物污染环境防治办法》，修订4项专项法规，发布5项地方标准，出台垃圾分类处置扶持政策，建立生活垃圾处置补偿机制，印发《武汉市生活垃圾焚烧设施协同处置一般工业固体废物名录》，形成覆盖五大固废领域的法规政策体系，让固体废物治理有法可依、有规可循。同时，加强规划衔接，围绕循环经济、畜禽养殖污染防治、建筑节能等重点领域制定专项规划，积极支持生态环境保护先进适用技术科技成果转化，推动城市绿色低碳发展与固废综合治理深度融合，为“无废城市”建设培育强劲动能。
加强组织保障，凝聚共治合力。为打破部门壁垒与区域界限，武汉成立由市政府主要领导任组长的“无废城市”建设工作领导小组，推动16个市辖区和28个市直部门制定配套落实方案，构建“1+16+28”全覆盖责任体系，形成“政府主导、部门协同、社会参与”的多元共治格局。通过建立会议协调、信息报送、督办考核等6项核心机制，确保建设工作高效推进。同时，将“无废城市”建设与污染防治攻坚战、美丽武汉建设深度衔接，实现政策协同、成效互促，让固废治理全面融入城市发展全局。
推动能力建设，筑牢绿色底盘。为适应超大城市发展需求，切实提升城市固废治理能力，武汉打造了华中地区规模最大的循环经济标杆——千子山循环经济产业园。这座总投资约56亿元、核心功能区占地843亩的园区，整合生活垃圾焚烧发电、建筑垃圾资源化利用等六大循环经济产业链，每年可处理各类固体废物约200万吨，产出绿色电力6.77亿kW·h，减排二氧化碳80.6万吨。
同时，武汉着力提升数智监管水平，打造固体废物监管“1+N”“一张网”体系，建立涵盖六大类固体废物的综合信息管理平台，实现“一网统管、一屏全览”；推动一般工业固体废物电子台账建设，确保废物产生处置可追溯、可查询；针对危险废物制定12条预警规则，构建“预警—响应—办理—销号”闭环管理模式，实现全生命周期风险管控。
锚定五大领域，协同推动发展转型
针对不同领域固体废物的特性，武汉市创新处置模式、强化技术支撑，推动固体废物治理从“被动处置”向“主动减量”“高效利用”深度转型，推动工业、农业、生活、建筑、危险废物五大重点领域加快形成绿色转型发展的“无废”标杆。
变“包袱”为“财富”。作为传统工业重镇，武汉工业固体废物产生量占全市总量的39%。为此，武汉以“无废工厂”建设为抓手，从源头减量、资源利用、技术创新三方面发力，累计打造市级“无废工厂”204家、国家级绿色工厂82家、省级绿色工厂151家。
通过推广清洁生产技术、优化产业结构，一般工业固体废物产生强度从2020年的0.31吨/万元降至2024年的0.27吨/万元。同时，推动4座市级一般工业固体废物处置中心建设，总处理能力达41.45万吨/年，补齐工业污泥、废滤料等处置缺口；整合宝武集团环境资源科技有限公司等重点企业，建立循环再生产业集群，实现冶金废渣、工业副产石膏等大宗固体废物全量循环利用，年资源化利用量超1000万吨，综合利用率从2021年的97.1%提升至2024年的98.17%。此外，武汉还有序推进15个园区循环化改造，推动工业产业节能减排和绿色转型。
变“废物”为“资源”。素有“荆楚鱼米之乡”美誉的武汉，秸秆、畜禽粪污、农膜等农业废弃物年产生量大。武汉以资源化利用为核心，推动农业废弃物“变废为肥、变废为能”，建立“政府引导、企业主导、农户参与”的秸秆利用体系，形成“田间收集—集中打捆—运输利用”完整产业链，推广“五化”利用模式，培育资源化利用主体40余家、收储主体20余家，农作物秸秆综合利用率达95.9%；针对农药包装回收，建立“区街联动、以街为主”的工作机制，回收率稳定保持在85%；在畜禽粪污处理上，打通粪污综合利用碳普惠通道，综合利用率达90%。湖北金林原种畜牧有限公司创新构建“猪、沼、茶、果、菜、林”种养结合模式，实现粪污资源化利用率100%。
变“垃圾”为“宝藏”。作为全国首批再生资源回收体系建设试点城市之一，武汉构建“社区回收站点+分拣集散市场+加工利用企业”的“三位一体”网络，累计建成规范化回收站点2469个、分拣中心56个，再生资源回收率达86.12%。武汉格林循环电子废弃物处置有限公司等企业打造“互联网+回收”平台，通过“线上交投+线下回收”模式，让居民处理废旧家电、家具更便捷，推动低碳生活从“责任要求”变为“便捷选择”。同时，武汉市还以生活垃圾分类为突破口，推动生活垃圾源头减量、无害处置与资源循环，颁布《武汉市生活垃圾分类管理办法》，构建市、区、街（乡）、社区（村）四级联动机制，实现分类管理全覆盖。累计建成分类投放点3.3万个、分类收集屋1948座、转运站171座，配备分类收运车3100余辆，生活垃圾分类覆盖率达100%，生活垃圾总处置能力达1.94万吨/天，实现原生生活垃圾“零填埋”，无害化处理率达100%。
变“弃材”为“建材”。随着城市更新与重大项目推进，武汉建筑垃圾年产生量超1400万吨。武汉围绕“源头减量、安全消纳、资源再生”三大核心，搭建“6消纳+5利用”综合处置体系，6座建筑垃圾消纳场总库容达1278万立方米，5座资源化处理厂总处理能力达700万吨/年，2024年建筑垃圾资源化利用率达70%。武汉市盛璟阳环保材料有限公司构建“拆除—处置—销售—应用”全链条服务体系，年资源化利用建筑弃料能力达120万吨。其研发的“搅拌站固体废弃物处理装置”将混凝土泥浆转化为生产原材料，废浆、废渣利用率达100%，再生产品能耗较原生产品降低约28%，碳排放降低约30%，实现经济效益与环境效益“双提升”。同时，武汉还发布《武汉市绿色建筑管理办法》等系列文件，支持绿色建筑和装配式建筑发展，从源头减少建筑垃圾产生，累计新建装配式建筑面积7842.06万平方米。
变“多点”为“一线”。武汉以严标准、硬措施加强危险废物管理，每年开展危废规范化管理评估和环境风险排查，联合公安部门开展专项整治行动，严厉打击非法处置行为，危废安全处置率稳定保持在100%。深入推进小微企业危险废物收集试点，采用“即收即运”模式，将3000余家小微企业纳入物联网管理，破解收集“最后一公里”难题；采用“小箱进大箱”模式，将7049个医疗卫生机构纳入医疗废物收集范围，收集处置覆盖率达100%。针对学校实验室危废特点，武昌区试点信息化“智脑”管理模式，使校内危废贮存量降低90%，实现即时处理。在处置能力上，武汉推动千子山危险废物综合处置等项目建设，全市危废总处理能力提升至39.63万吨/年。鼓励武汉钢铁有限公司等大型企业自建处置设施，开展“点对点”定向利用试点，工业危废综合利用率从2020年的36%增长至2024年的60.24%。
激发社会热情，构建全民参与体系
武汉深知“无废城市”建设离不开全民参与，通过打造“无废细胞”、培育特色品牌、强化宣传引导，让“无废”理念渗透到社会各角落，激活多元主体参与动能。
多元场景打造“无废细胞”。覆盖学校、工厂、机关、商场、景区等多个场所，武汉累计打造1640个“无废细胞”，将“无废”理念融入日常生活场景。武汉钢铁有限公司作为中国宝武“无废集团”建设先行企业，固体废物返生产利用率提升至34%以上，综合利用率、一般工业固体废物产品化出厂率、危险废物合规处置率均保持100%，居行业领先水平。江岸区岱家山科创城深化“无废园区”建设，实现工业固体废物统一贮存、危险废物100%安全处置、生活垃圾分类资源化，为园区高质量发展注入“无废”动力。这些“无废细胞”如同星星之火，形成燎原之势，让“无废”成为社会共识。
因地制宜培育亮点品牌。武汉引导各区结合发展需求，打造“一区一品牌”治理格局。江汉区依托华中地区唯一“C40绿色繁荣社区”试点，在北湖街道探索“4+融合”基层绿色治理模式，入选2025年生态环境部社区环保公众参与先进典型案例；青山区聚焦工业固体废物治理，实施协同处置项目，建成一般工业固体废物处置中心，推动大宗工业固体废物全量利用，将“工业包袱”转化为“城市矿藏”，形成独具特色的“青山模式”。各区特色品牌的培育，让“无废城市”建设更具针对性和实效性。
广泛宣传推动全民参与。武汉构建“政府主导、媒体助力、公众参与”的宣传体系，全方位普及“无废”理念。政媒联动举办3场固体废物污染防治专题发布会，吸引主流媒体全渠道传播；联合“中国无废城市建设”微信公众号等平台发布专题报道20余篇，形成“中央—地方”联动传播格局。创新宣传形式，制作《底色》《亮色》等“无废城市”纪录片及多个短视频产品，以生动直观的方式传递绿色理念；组建“江城无废π”志愿服务队，形成“社工+志愿者”服务体系，开展废物分类、回收利用等宣传行动，不断提升公众认知度与参与度，推动全民行动体系落地见效。
奋进“十五五”，武汉将持续锚定“五个中心”建设目标，把“无废城市”建设作为推动城市高质量发展的重要支撑，强化前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，以“无废城市”建设为重要抓手，统筹减量化、资源化、无害化协同推进，以一往无前的奋斗姿态，全力书写人与自然和谐共生的现代化美丽武汉新篇章，为加快建成中部地区崛起重要战略支点贡献坚实的生态环境力量，让“无废”之花在长江畔持续绽放。
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