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| 中山：蓝天常驻绘新卷 攻坚见效护民生 |
| 加入时间：2026-04-29 来源：中国环境报 作者：徐诗琦 |
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“十四五”以来，广东省中山市坚决扛起污染防治攻坚战的政治责任，认真落实国家决策部署和省委省政府要求，围绕持续改善空气质量目标，聚焦PM2.5与臭氧协同控制核心任务，系统推进大气污染防治攻坚，空气质量实现稳步改善，PM2.5浓度持续稳中有降。2025年是“十四五”收官之年，也是绿水青山就是金山银山理念提出二十周年，中山市交出了一张亮眼的“蓝天成绩单”，多项指标创有监测记录以来最优水平，空气质量实现全面达标，把人民对美好生活的向往当做奋斗目标，生动地书写在了蓝天上。
系统谋划，绘就“美丽蓝天”的亮丽景色
2025年，中山市AQI达标率为91.5%，PM2.5年均浓度为19.6微克/立方米，均超额完成省下达任务。全市空气质量综合指数在省内排名进步3位，在全国168个重点城市排第15位、在珠三角排第4位。六项污染物指标全面达标，SO2、CO继续保持极低浓度水平，PM10、CO均达到2012年《环境空气质量标准》实施以来最优水平，PM2.5年均浓度连续六年达世界卫生组织WHO-Ⅱ级标准。与2024年同期相比，PM10、CO等指标均改善提升；与“十三五”收官之年（2020年）相比，空气质量综合指数、AQI达标率、PM2.5等指标均改善提升。
“十四五”以来，中山市每年制定出台年度大气污染防治方案，通过明确工作目标、细化工作内容、强化责任落实，构建完善、科学、精准、长效的大气污染治理体系。印发实施《中山市空气质量持续改善行动方案》（中府函〔2025〕127号），以降低细颗粒物（PM2.5）浓度为主线，推动氮氧化物（NOx）和挥发性有机物（VOCs）协同减排。
持续深化VOCs和NOx治理，实现活性炭监管信息化。通过专家专题培训、技术人员镇街帮扶等举措，组织1871家企业完成VOCs申报并审核通过；依托平台信息实现涉VOCs企业治污非接触式监管，督促企业更换活性炭788家（次），累计完成273家企业整治提升治理设施。积极推动活性炭再生“绿岛”项目、共性产业园建设，组织各镇街举办标准化活性炭吸附器及再生活性炭专场宣贯会。印发《中山市人民政府关于燃气锅炉执行大气污染物特别排放限值的公告》，收严燃气锅炉排放标准，邀请专家开展燃气锅炉整治现场帮扶并向各镇街授课，累计推进264台燃气锅炉提标改造，并淘汰全市全部21台2蒸吨/小时及以下生物质锅炉。
深化移动源排放监管，打好柴油货车污染防治攻坚战。印发实施《中山市划定禁止“黑烟车”上路行驶区域的通告》《中山市人民政府关于划定中山市禁止使用高排放非道路移动机械区域的通告》等文件，累计检查加油站油气回收装置运行状况506家（次），抽查机动车检验机构60家（次），入户检查用车大户298家（次）；累计发现黑烟车1.6万辆（次），联合交管部门累计开展路查路检377次；发现问题机动车检验机构、维修M站43家，向公安部门移送涉嫌弄虚作假问题线索24条，打出移动源治理政策“组合拳”。
强化面源综合管控，创新扬尘污染防治手段。采用“现场排查+无人机航拍”模式，开展建筑施工、线性工程扬尘污染防治措施落实情况排查，通过智慧环保平台及时向问题工地所在镇街发起调度任务，明确整改要求和整改时限，由镇街跟踪督促施工单位严格落实“六个百分百”；建立完善跨部门信息互通机制，联合住建、交通、水务、城管等部门协同推进扬尘污染防治，有效降低颗粒物浓度。智能防控严管露天焚烧，运用AI智能识别系统强化易发区域露天焚烧管控，实现问题事件实时发现、精准报送，从源头遏制面源污染。
智慧赋能，打造“空地一体”的监控网络
依托中山智慧环保平台，集合全市9个标准站、200个微观站、31个AI视频监控点、1个超级站、1个VOCs成分站等实时监测数据，同时利用卫星遥感、臭氧激光雷达、企业治理设施及工况远程监控、大气环境模型等科技手段，获取全市及各镇街空气质量情况，开展污染趋势预报预警、臭氧超标管控、大气网格化监管、污染溯源和应急应对等工作，形成监测、预警、指挥、执法、管理五位一体的环境监管模式。使用无人机核查重点区域内建筑施工、线性工程扬尘污染防治措施落实情况593次；利用AI智能识别系统加强易发区域露天焚烧管控，实时提醒镇街处理，制止露天焚烧事件4818起。全运会期间挂图作战，清单化管理，精准指导核心镇街加大管控力度，保障“美丽全运”空气质量，梳理场馆周边800余个工业、扬尘、餐饮油烟等大气及噪声污染源，在场馆及周边布设4个微型空气质量标准站和两台PM2.5在线源解析系统，实时掌握空气质量动态；对核心管控区域开展臭氧激光雷达和VOCs走航监测，累计发现异常高值点300多个，督促相关镇街及时排查、限期整改，依法查处情节严重企业。
协调联动，构建“齐抓共管”的防治格局
市环委办统筹抓总，科学统筹污染天气应对工作，健全臭氧污染天气会商分析、应对机制。一是加强与气象部门、驻市站会商研判，提高预警预报精准度，结合省空气质量预报预警及措施建议，积极响应区域联防联控，及时启动应对措施，指导镇街精准防控，“十四五”以来，累计开展污染天气应对43次，共计出动32.7万人（次），全面落实工业源、移动源、扬尘源管控措施；污染天气应对期间，工作专班紧盯各国控、省控站点实时监测指标数据，结合气象条件研判污染物变化趋势；根据空气质量情况和污染趋势，召开污染天气应对工作会议，部署冬季大气污染防治百日攻坚行动，印发相应攻坚方案，持续跟进工作进度和调整工作措施；为预防重污染天气发生，中山市2021年修订出台《中山市重污染天气应急预案》，2023年组织开展重污染天气应急预案演练，进一步强化重污染天气事件的整体应对能力，提高应急队伍的实战能力。二是重点督导保成效。为有效应对污染天气，压减污染物排放总量，中山市根据省生态环境厅污染物减排要求，结合企业实际生产情况，制定发电厂、垃圾焚烧厂和涉气重点企业等NOx排放大户协商减排值；污染天气应对期间，实时调度并通报各企业NOx排放在线数据，并同步开展现场督导检查，保障减排措施落地见效。三是定期发布环境空气质量分析情况并推送至各镇街和市相关单位，同时提出针对性建议，压实部门和镇街污染防治责任；持续针对重点区域建筑工地扬尘防治进行飞行检查和现场督导，发现线索及时移交给住建、交通等行业主管部门。
降碳减污，助力实现“双碳”目标
深化碳市场与碳普惠建设，夯实降碳基础。积极参与全国碳市场建设，落实相关意见要求，推动全市绿色低碳转型。加强控排企业碳管理指导，督促发电企业完成碳排放月度填报、市级审核及现场检查，组织开展碳排放核算，提升数据质量与配额清缴履约能力，完成2021—2024年度核查与清缴，动态管理控排企业名单。同时深化碳普惠机制，首创广东省碳普惠核证减排量在线申报平台并获省生态环境厅推广，2022年至2025年年底，已有451个光伏项目业主注册、383个项目备案、390个项目申请核证减排量23746吨。开展24场线下培训，提供“一站式”服务，创新“抱团”竞价模式，诞生广东首批个人“卖碳翁”，拓展“以碳代偿”场景，促成企业购买减排量抵消环境损害赔偿。
推进多层次试点示范，打造绿色标杆。打造各类典型示范，小榄镇北区社区建成全国首个近零碳排放社区并获认可，中山零碳未来馆入选绿色低碳典型案例。推进低碳城市试点建设，2023年通过国家集中评估；支持翠亨新区、神湾镇入选省首批碳中和试点示范区，分别打造低碳宣教湿地公园和低碳驿站。2025年推荐6个园区申报省级零碳园区，构建多层次试点体系，建成两所碳普惠试点校园，上线全省首个地级市能源经济数据平台。落实甲烷排放控制方案，完成77家（次）涉ODS企业线上备案，开展15家（次）联合检查，规范企业管理。
强化基础支撑与规则应对，提升治理能力。积极应对国际绿色贸易规则，开展碳足迹碳标签相关工作，形成应用管理报告及“（近）零碳网点”推广报告，支持10个产品完成碳标签认证，开展5场特色推广活动。同时强化基础能力支撑，落实碳达峰实施方案，推动相关领域方案出台，构建“1+N”政策体系；完善法规标准体系，推动制定多项国家、行业、团体标准并开展省级试点，出台相关减排条例。建设清碳创新技术中心，集聚40余家创新企业及科研机构，完成2020年、2022年度市级温室气体排放清单编制，开展镇街碳排放核算并将相关指标纳入考核。
秉持低碳理念，推动全民践行。“十四五”期间，以全国低碳日、世界环境日为节点，开展“低碳生活，绿建未来”等线上线下活动，普及减碳知识。深化绿色金融与全民低碳素养提升，举办“双碳技术培训走进银行”活动，打造全市首条低碳主题生态研学路线。将“双碳”内容纳入干部教育培训，在17期培训班中开展专题学习，指定相关读本为教材。推进十五运会和残特奥会中山赛区全过程碳中和，完成碳排放数据填报，创建两家低碳酒店并向省执委会推荐典型，推动全民参与减碳行动。
立足“十四五”坚实基础，“十五五”期间，中山市将坚持系统观念、协同治理，持续巩固大气治理成效，以降碳、减污、扩绿、增长协同推进为主线，深化绿色低碳转型。聚焦VOCs、氮氧化物等关键污染物精准减排；强化移动源、扬尘、工业源全链条管控；完善“空天地”一体化智慧监管体系，提升污染溯源与应急响应能力；统筹碳达峰与空气质量改善，推动产业、能源、交通运输结构深度优化，扩大生态空间、提升生态碳汇能力，全力破解臭氧与PM2.5复合污染难题，持续擦亮中山生态底色，绘就人与自然和谐共生、蓝天常驻的崭新画卷。
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