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| 元谋“一村一策”治理高原干旱地区农村生活污水 |
| 加入时间：2025-10-20 来源：中国环境报 作者：蒋朝晖 |
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“经过三年的集中攻坚，截至今年9月，元谋县农村生活污水治理率从2022年年底的40.2%大幅提升至96.1%，提高了55.9个百分点，治理（管控）成效显著高于全省平均水平。”云南省楚雄自治州（以下简称楚雄州）生态环境局元谋分局局长文朝坤介绍。
近年来，元谋县在农村污染治理基础薄弱、政府财力十分有限的情况下，以被列入云南省首批农村生活污水治理整县推进试点县为契机，立足实际积极探索，推进农村生活污水治理取得突破性进展。
分类施策，探索四种科学治理模式
“元谋县地处金沙江干热河谷，高温干旱少雨，生态环境脆弱，经济欠发达，农村污水靠蒸发的状况长期存在。被列入云南省首批农村生活污水治理整县推进试点县，既是一个难得的机遇，也是一场严峻的挑战。”文朝坤颇有感触地说。
着眼于走一条高原干旱地区农村污水资源化、可持续治理的新路，元谋县强化顶层设计，科学编制《元谋县农村生活污水治理专项规划》，配套出台《元谋县农村生活污水治理三年行动方案（2023—2025年）》等一系列文件，构建完整的目标体系、工作体系和政策体系。成立由县长任组长的农村生活污水治理领导小组，建立“县级统筹、部门指导、乡镇落实、村组实施”四级责任体系，创新设立综合监督、技术帮扶和资金保障3个专项工作组，确保治理工作有序推进。
针对干热河谷不同区域特点，元谋县系统谋划、分类施策，在推进农村生活污水治理实践中探索形成了4种科学治理模式。
对位于县城、集镇周边的村庄，优先采用纳管治理模式，接入城镇污水管网，实现城乡污水处理设施共建共享。如大沟村、摩诃村、新立村等村庄采用此模式，有效降低了建设和运维成本。
对位于生态敏感区、水源保护区及高效节水灌溉系统覆盖区的村庄，推行集中式设备处理模式，建设集中式污水处理设施，采用A2O等先进工艺进行处理，确保出水水质稳定达标。在海洛村委会、甘塘安置点等村庄的成功实践，为生态敏感区域污水处理提供了可靠路径。
对户数较多、居住相对集中的村庄，推广“小三格+大三格”资源化利用模式。通过户建“小三格”化粪池预处理、村建“大三格”化粪池集中发酵的处理方式，将尾水用于农田、林地灌溉，实现污染物削减与资源化利用的双重效益。此模式目前已覆盖472个村庄，成为干热河谷地区适用性最广的治理方式。
对山区、半山区等户数少、居住分散的村庄，实施分散式资源化利用模式，以户为单位建设“小三格”化粪池，处理后的尾水就地就近还田利用，有效解决偏远地区污水治理难题。
文朝坤表示，元谋县在推进农村生活污水治理中打破“一刀切”治理思路，“一村一策”实现精准治污，达到用活有限资金、增强治理实效的目的。
观摩典型，建立省、州、县三级技术指导体系
元谋县黄瓜园镇镇长杨黎表示，镇党委、政府坚持把农村污水治理作为重要民生工程，高标准抓规划、抓推进、抓动员、抓调度。2023年年底，实现全镇坝区村组污水治理全覆盖。
黄瓜园镇农村生活污水治理一直走在元谋县各乡镇的前列。黄瓜园镇金雷村委会小新村采用“户用小三格化粪池+大三格化粪池+氧化塘+回用池”模式，将处理后的废水用于周边农业灌溉，实现污水变废为宝。
小新村生活污水资源化利用示范项目引起生态环境部、云南省生态环境厅、楚雄州生态环境局相关专家关注，专家实地察看，予以肯定，元谋县组织全县10个乡镇到现场进行观摩学习。
在云南省生态环境厅、楚雄州生态环境局的大力支持下，元谋县建立省、州、县三级技术指导体系，针对重点敏感区域邀请专家现场指导，累计召开全县现场观摩会3次，推动治理工作整体提质增效。
为确保农村生活污水治理工程长期发挥效益，元谋县严把质量关，着力挖潜创新，建立全流程管控体系。实行“一村一策”设计，组织乡镇逐村勘察摸底，科学编制实施方案。强化过程监管，建立州、县、乡三级进度督导机制，采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）方式开展督查，及时发现和解决问题。规范验收流程，按照“乡镇自查自评、县级综合核查、问题清单管理、限期整改销号”的程序，严格组织项目验收，确保工程质量过硬、治理效果达标。
建管并重，强化治污设施运维管理
元谋县在推进农村生活污水治理进程中，坚持建管并重，通过群策群力强化资金保障、加快项目进度、确保工程质量。此外，注重强化治污设施运维管理，成功破解“重建轻管”难题。
元谋县陆续出台《元谋县农村生活污水处理设施运行维护管理办法（试行）》《元谋县农村生活污水管护要点》《元谋县关于建立健全农村生活垃圾和污水处理管护收费制度的指导意见》等文件，构建“县级指导、乡镇负责、村级落实、农户参与、第三方协同、资金保障”的多元共治运维体系。通过建立有偿使用机制，按照“谁污染、谁付费”原则，为农村生活污水治理设施运维工作提供可持续资金保障。
在资金筹措方面，元谋县创新建立“四个一点”机制（财政奖补一点、村集体筹集一点、社会捐赠一点、群众投工投劳一点），累计整合乡村振兴财政衔接资金、省级“以奖代补”资金、三峡集团捐赠资金等各类资金7742.21万元。县级财政严格按照户均1500元标准予以奖补，共惠及525个村4.5万户，共计15.1万人。
小新村着力破解“资金如何筹、设施如何管、尾水如何用”的难题。污水处理设施建设中，共投入资金115.19万元，其中发动村民自筹6万元。项目建成后交村组运营管理，将污水治理设施运维管护纳入村规民约，村组负责日常巡查、检测、维修和设备更换，随时关注终端水流量和水质等。生活污水通过收集厌氧发酵处理后流入村组坝塘，用于农田灌溉。
“农村生活污水治理项目实施初期，部分居民担心施工影响日常出行，通过耐心、细致地给居民做工作，形成社区治污合力。红坡居民小组不仅主动捐资支持项目建设，而且积极配合施工方，以最快速度在50天内完成全部任务。”元谋县元马镇星火社区书记、主任马青清说。
文朝坤表示，通过系统治理，元谋县实现了三大转变：人居环境显著改善，基本消除污水横流现象，达到“路净、沟清、池满”的治理效果；机制创新成效突出，形成“三水共治”、资源化利用等适应干旱地区的治理模式，群众满意度超过90%；示范带动效应明显，治理率较2022年提升55.9个百分点。
2025年，元谋县成功入选云南省第一批美丽乡村整县建成试点县名单，标志着全县农村污水治理工作迈入新阶段。
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