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| 衢州实现从“巡河护河”向“治河提质”转变 |
| 加入时间：2025-11-04 来源：中国环境报 作者：钱慧慧 刘易 |
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对地处钱塘江源头的浙江省衢州市而言，守护一江清水，不仅是生态优势的体现，更是“一江清水送下游”的政治担当。面对“问题在水中、根源在岸上”等治理难题，衢州市创新建立河湖长“三走进一报告”制度，推动各级河湖长实现从“巡河护河”向“治河提质”的转变。
不久前发布的衢州今年第1号总河长令《关于加快全域幸福河湖建设助力城乡融合发展的若干意见》，进一步深化了该项制度。“今年1号令的重点是推进全域幸福河湖建设。”衢州市河长制办公室工作专班主任陶红平表示，“三走进一报告”正是实现这一目标的重要抓手。
河湖保护关口前移，走进项目精准把关
“问题在水中、根源在岸上”，这是河湖治理中最具挑战性的难题。衢州市意识到，必须将河湖长的履职触点前移，直接嵌入重大项目的决策与建设全过程。11名市级河湖长主动挂帅幸福河湖重大项目，承担起“源头决策者”“施工队长”和“后期监理”等多重角色。
在柯城区，随着城镇发展和人口集聚，原有的航埠污水处理厂处理能力已接近饱和，扩容势在必行。但新厂选址成为一道复杂的生态考题——选址不当，可能对钱塘江重要支流常山港的水安全与生态造成潜在风险。
关键时刻，常山港流域的市级河长主动走进这一重大项目，多次带领水利、生态、建设等部门专家开展现场调研，着力破解项目选址对常山港流域的影响难题，保障流域水安全。
“我们不能因为解决一个污染问题，而制造出另一个环境风险。选址不仅要算经济账，更要算清楚生态账、长远账。”常山港流域的一位市级河长表示。在高位协调和精准把关下，项目团队最终选择了一个既满足城镇发展需求，又能最大限度保护常山港水生态环境的最优方案。
如今，扩容项目正稳步推进，从源头上为常山港的清澈筑牢一道“安全阀”。
这正是“走进重大建设项目”的生动写照。从常山江航电枢纽的生态流量保障，到杭衢高铁施工的水土流失防治，市、县两级河湖长协同发力，将河湖保护关口前移，真正把“根源在岸上”的理念落实于每一个项目的决策细节与施工环节。
四级联动高效处置，打响水葫芦“阻击战”
河湖治理，发现问题只是起点，高效处置、形成闭环才是关键。衢州市要求市、县两级河湖长直插重点涉水问题现场，当好问题的“解决者”。
每年夏季，水葫芦的泛滥是南方许多河流的“心头大患”。陶红平介绍，2023年初夏，衢州市河长办在“找寻查挖”专项行动中发现，上游来水及本地滋生的水葫芦有蔓延趋势，如不及时清理，将严重影响衢江水质与航道安全。
“这一问题迅速呈报至市级双总河长案头。”陶红平说，总河长专题巡河，作出现场指示和专题批示，一场针对水葫芦的“阻击战”全面打响。
市、县、乡、村四级河长齐响应，组织拦截、指挥打捞、健全机制。迅速制定《衢州市深化河湖长制加强水葫芦漂浮物打捞清理工作制度》及专项方案，市级河长带头走进问题最突出的江段。在龙游县一处打捞点，市级河长登上作业船实地查看，并现场召集上下游县、乡级河长会商，指出“水葫芦问题不分地域，必须上下游、左右岸‘一盘棋’。”
号令之下，衢州市20条主要河道的排查整治全面铺开。资金和设备迅速到位，上下游县市建立信息共享和联合打捞微信群。2023年，全市累计清理水葫芦约10600吨，推动这场“阻击战”取得胜利。通过走进现场，河湖长不仅解决了眼前问题，更建立起一套长效协同工作机制，让问题“处置难、闭环难”成为历史。
走进“窗口”发展滨水产业，实现亲水惠民
衢州市水系发达，过去夏季不少百姓尤其是青少年喜爱到野外水域游泳，溺水事件时有发生，令人痛心。一边是百姓强烈的亲水需求，一边是严峻的安全现实，如何解题？
各级河湖长并未简单“一禁了之”，而是“疏堵结合”，主动作为。市级河湖长一线协调，水利、体育、应急管理等部门联合行动，动员基层河长们走遍全域，寻找水质优良、水深适宜、地形开阔的天然水域。
在衢江区，上山溪一位县级河长在巡河时发现一段河道水流平缓、岸边开阔，是建设天然泳场的理想地点，随即组织论证并推动纳入“安全亲水”项目。很快，通过设置防溺水监控、配备救生员和救生设备、划定安全游泳区域、建设更衣冲洗设施，一个安全、免费的天然泳场向市民开放。
开放当天，带孩子前来的市民王先生欣喜地说：“这里水清、安全，还有专人看护，我们家长一百个放心。政府这件事办到我们心坎里了。”
目前，衢州市已建成24个这样的“安全亲水”天然泳场，形成独具衢州特色的“野能游”亲水惠民品牌。这一“小切口”，实现了民生“大幸福”，是“以人民为中心”发展思想在河湖治理中最温暖的诠释。
与此同时，河湖长们还走进滨水产业发展的“窗口”，招引娃哈哈、明旺乳业、东鹏特饮等知名饮料企业，将“源头活水”转化为“共富泉水”，真正实现生态效益、社会效益与经济效益的统一。
提交报告打通壁垒，让治理体系“活”起来
“三走进”让河湖长“动”起来，而“一报告”则让治理体系“活”起来。书面报告制度，成为下级向上级精准求助、整合资源、破解难题的“关键钥匙”。
在江山市，一位乡镇河长在巡河时发现，有村民擅自在江山港流域的河道管理范围内搭建了230平方米的临时用房，用于堆放杂物。多次沟通无果后，乡镇河长依据“一报告”制度，将情况书面报告给江山市的县级河湖长。
这份报告立刻引起了县级河长的高度重视。他意识到，这并非个例，单靠乡镇一级的力量难以彻底解决，于是亲自协调水利、创文办、综合行政执法等多个部门，启动“大综合一体化”执法机制。
几天后，一支由多部门组成的联合执法队开赴现场。在县级河长坐镇指挥下，各部门依据职责，对当事人开展普法教育，并拆除违建，河道恢复原貌，对周边潜在违法行为形成有力震慑。
2023年，衢州全市共提交河湖长书面报告42次，啃下包括江山港水质不稳定在内的一批“硬骨头”。通过报告，河湖长制实现了从“有名有责”到“有能有效”的深刻转变，真正发挥出统筹协调、整合资源的强大作用。
从常山港畔的科学决策，到千里衢江的协同治污，从“野能游”的欢声笑语，到江山港边的铁腕拆违……一个个鲜活的案例印证，“三走进一报告”制度是激活河湖长制效能的一把“金钥匙”。
河湖治理非一日之功。未来，衢州市将一以贯之深化河湖长制，朝着率先建成全域幸福河湖示范区的目标稳步迈进，让钱塘江源头的碧水清波，成为泽被后世的不竭财富。
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