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| 四川生态环境质量创近20年来最好水平 |
| 加入时间：2025-11-14 来源：中国环境网 作者：王小玲 |
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“豹猫在四川多地重现身影。”
近日，在四川省人民政府新闻办公室举行的“决胜‘十四五’续写新篇章”系列主题新闻发布会上，四川省生态环境监测总站高级工程师俸强一边展示国家二级重点保护野生动物豹猫的照片一边介绍，今年5月，红外相机在遂宁市野外拍摄到它的身影，打破了当地这一物种已“消失”的传言。
“这些物种的发现和回归并不是偶然。”在俸强看来，这首先得益于生态环境质量的持续提升。蓝天、碧水、净土三大保卫战筑牢了生物多样性保护的根基。
四川省生态环境厅厅长钟承林表示，五年来，四川省以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，生态环境质量创近20年来最好水平，污染防治攻坚实现历史性突破，“生态颜值”与“经济价值”实现同频共振、同步提升。
大气污染治理基本脱离“靠天吃饭”
记者从发布会上获悉，五年来，全省上下协力攻坚，空气质量实现历史性改善。PM2.5浓度去年首次降到30微克每立方米以下，从10年前40多微克，首次进入二字头时代，今年已进一步降至25.3微克，创有监测记录以来最好成绩；优良天数率稳定在90%左右，在全国10个经济大省排名前列；重污染天数比10年前减少80%。
这一组数据的背后，是四川始终牢记“蓝天也是幸福”，坚持把大气作为生态环境工作的“一号工程”。作为工作的重中之重，四川省生态环境厅与省直部门和地方党委政府通力协作、统筹联动、同向发力，逐步摸索形成了一套行之有效的打法。
“在具体打法方面，坚持平战结合，形成一套精准高效的‘组合拳’，关键就三招。”钟承林介绍，即强化预警预测，变被动应对为主动管控；精准溯源，增强防控的针对性；严格处置闭环，确保措施落地见效。
此外，钟承林表示，在工作机制方面，他们也摸索出了一套有效管用的办法。比如联防联控机制，一个是区域协同，建立川渝、成都平原、川南、川东北区域重污染天气应急联动机制，遇到重污染天气通力协作，实现预警信息互通、应急响应同步、执法监管协同。
另一个是部门协同，如联动交通部门，抓好线性工程施工扬尘整治，淘汰老旧运营货车等。又如区域帮扶机制，针对全省大气防治重点区域，成立四个省级常态化帮扶组，对成都平原、川南、川东北等重点区域实行跟踪帮扶，“一城一策”精准施治。
再就是财政激励机制，改变过去“撒胡椒面”的方式，集中财力支持地方开展“蓝天赋能行动”，每个城市最高奖补3亿元，集中解决重点城市长期难以解决的问题。“通过这些有效的打法、管用的机制，如今，我们的大气污染治理已经基本做到了‘心中有底’，也基本脱离了‘靠天吃饭’的历史阶段。”钟承林表示，蓝天白云已成为常态，成都市民关注的“雪山指数”不断刷新纪录，今年已超过70天，“雪山下的公园城市”已成为一张靓丽名片。
“三个统筹”实现一江清水浩荡东流
“我们‘以能酿出美酒的标准’，强化大江大河和重点小流域治理，水环境质量跃居全国前列，特别是国省考断面水质优良率连续两年达100%，长江黄河干流水质稳定保持在Ⅱ类及以上，实现了一江清水浩荡东流。”钟承林说。
“十四五”以来，四川省深入打好碧水保卫战，解决了一大批突出问题，水环境质量实现了全局性、历史性、突破性好转。钟承林认为，取得这些成效，得益于“三个统筹”。
首先是统筹干支流。坚持“干流保优、支流提质”一体化治理思路。一方面聚焦长江、黄河干流以及赤水河、岷江等重点流域，实施系统性治理和精细化管控，长江、黄河干流稳定保持II类及以上，赤水河、嘉陵江、涪江等重点流域干流水质总体达到Ⅱ类。另一方面精准施策，将治理力量深入“毛细血管”，深化重点小流域提质攻坚。
其次是统筹上下游、左右岸。推进“责任共担、问题共商、成果共享”的流域协同治理。立法上，会同重庆出台嘉陵江保护条例，联合云南、贵州颁布赤水河保护条例，为跨界河流治理提供统一的法治标尺。机制上，创新建立赤水河、长江、黄河省际流域横向生态补偿机制，省内实现流域横向生态补偿全覆盖，“十四五”以来，已兑现中央和省级生态补偿资金62.94亿元。行动上，与陕西、甘肃加强环境风险防控，与重庆开展跨界河流联合治理试点，形成责任共担、效益共享的治理共同体。
第三是统筹城市和乡村。实施“城乡融合、水岸联动”的治理路径。在城市，重点开展工业园区污染治理和排污口排查整治，完成457个工业园区和3.1万个排污口整改任务，长江总磷平均浓度较2020年下降28.4%，全面消除124条城市黑臭水体。在乡村，大力推进农村生活污水治理，治理管控率已达到78%。同时，也将美丽河湖建设从城市延伸到乡村，建成花湖、江之头等5个国家美丽河湖以及仙海湖、化湖等29个省级美丽河湖，“治水为民、水清岸绿、人水和谐”的格局初步形成。
此外，四川还坚持管好“三块地”，全面推进“无废城市”建设，确保土壤环境质量保持稳定，“天府粮仓”的土壤安全根基更加夯实。
既踩刹车又轰油门，环保与发展协同共进
“十四五”期间，四川生态环境质量创近20年来最好水平；与此同时，经济总量也连续跨过两个万亿级大关，突破6万亿元，升至全国第5位。四川如何以高水平保护促进高质量发展，实现“生态颜值”与“经济价值”同频共振、同步提升？
钟承林表示，实践证明“环保账”与“发展账”并不冲突，治污攻坚和经济增长完全可以兼得。“作为生态环境部门，我们坚持系统观念，统筹兼顾，既‘踩刹车’、又‘轰油门’，实现最佳的综合效益。”
“在环评审批方面，我们既严格说‘不’，又注重怎么‘行’。”钟承林介绍道，“十四五”期间，四川4次优化调整建设项目环评审批权限，将“两高”行业、煤炭开采等存在重大生态环境不利影响的项目环评上收为省级审批，坚决遏制“两高”项目盲目上马，对不符合条件的项目“坚决说不”，2023年以来全省不予审批项目环评87个，在发展中守住绿水青山的第一道防线。
同时，以环评改革为切入点，通过分区管控、规划环评、排污许可等制度衔接，实现部分项目环评落地周期缩短30%—50%；对于重点项目，动态建立服务保障台账，与13家省直部门、21个市（州）、5家重点企业建立对接机制，实施提前介入指导服务、环评重点关注事项清单、审批服务提示函督办，审批用时较法定时限普遍压缩60%以上。截至10月底，累计完成项目环评审批2.5万余个，有力保障了地方经济发展。
“在监管执法方面，既严格执法，又柔性帮扶。”钟承林说，对恶意排污、严重影响环境质量和群众健康的环境违法和生态破坏行为，始终利剑高悬。同时，坚持刚柔并济，出台12条审慎包容的监管措施，全力优化营商环境。
比如，出台生态环境行政执法不予、免予、从轻、减轻、从重处罚“五张清单”，实行“小过”轻罚甚至不罚。扩大规范检查“白名单”企业范围，利用科技手段开展非现场监管，今年纳入的企业超过3800家，现场检查次数较2024年下降60%。特别是在重污染天气应急管控中，对保障城市运转、保障民生等1.6万余家企业予以豁免，得到企业和群众欢迎和支持。
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