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| 青岛破解污染土壤处置与监管难题 |
| 加入时间：2025-11-14 来源：中国环境网 作者：李倩 崔照豪 苏迪 |
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山东省青岛市李沧区在污染土壤治理领域取得重大突破，针对污染土壤处置过程中存在的处置单位资质审核标准不统一、跨区域监管衔接不足、异地协同处置机制不畅、运输过程追溯困难等现实挑战，在省、市生态环境部门的大力指导下，积极担当，先行先试，以环海地块项目为实践载体，成功实现了全省首例污染土壤跨省海陆联运与异地协同处置。
在此过程中，李沧区聚焦跨省转运与处置的全过程，创新构建一套以“源头严审、运输智控、跨域协同”为核心的“全链条、闭环式”监管新模式，为跨区域土壤污染治理探索出一条安全、高效、可复制的监管新路径。
前置资质审核，严把跨省处置“源头关”
开展运前全方位资质审核。在污染土壤跨省转运处置前，重点对协同处置单位的综合处置能力、场内封闭暂存条件、配套污染防治设施配备及运行状况、环评与排污许可等手续合规性进行全要素审查。通过设立严格准入门槛，从源头上杜绝处置能力不匹配、环保手续不齐全、环境保护不达标的单位参与，最大限度地降低末端处置的环境安全风险。
实施运中全过程动态监管。在土壤转运过程中，依托智能化监管平台对运输车辆、船舶进行实时轨迹追踪，结合电子联单系统，实现土壤方量、状态数据与运输进度的同步更新与监控，确保运输环节透明可控。
执行运后闭环化结果核实。在土壤运抵处置单位后，与接收地生态环境部门协同，对到场接收数量、最终处置方式及处置效果证明文件等进行双向确认，确保处置行为合规闭环，实现“审批—运输—处置”全链条可追溯、可问责。
实践成果显著，仅环海地块项目就已通过该机制安全完成15船（次）、累计约15万吨污染土壤的海陆联运与协同处置，实现了全过程零环保事故的目标，验证了三段管控机制的有效性和必要性。
创新智慧赋能，打造跨省运输“无缝链”
跨省长距离运输是监管的难点和风险点。李沧区充分利用科技手段，将运输线变为“透明监管线”。一方面，对承担运输任务的车辆单位、船舶单位进行严格的资质审查，确保运输主体合法合规。另一方面，创新整合管理手段，构建集“资质审核、轨迹追踪、电子联单”于一体的智能化运输监管体系。通过为所有参与运输的车、船加装GPS定位追踪设备，并配套建设污染土壤转运电子联单信息系统，将转运计划、运输实时轨迹、土壤方量及状态数据全部纳入平台管理。监管人员可查看车船位置、行驶轨迹，实现“计划—运输—处置”的全程共享与闭环管理，真正做到污染土壤“来源可查、去向可追、状态可知、责任可究”，彻底打通了跨省运输监管的“最后一公里”。
创新监管机制，构筑跨域协同“共治圈”
建立跨区联防联控机制。主动与污染土壤接收地生态环境主管部门建立常态化协同监管机制，通过专线电话、工作公函等形式保持密切沟通。
实现关键信息互联互认。双方就处置单位的资质、运输过程规范性、到场接收数量、污染防治设施运行稳定性，以及最终处置结果等关键信息进行逐一核对、双向确认，确保信息与物流同步、匹配。
形成监管责任闭环。通过联合监督、信息共享，构建起“输出地主动对接、接受地积极配合、两地权责清晰、监管行动同步”的跨域共治新格局，确保即便处置行为在异地，监管责任依然清晰，监管链条完整不断裂，实现了跨省处置全流程的“可控、可溯、可问责”。
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