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| 用数字思维创新驱动生态环境治理 |
| 加入时间：2025-11-26 来源：中国环境报 作者：勒伟青 |
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数据是新型生产要素和基础性战略资源，数据要素对推动产业升级、提升治理效能、改善社会民生等具有乘数效应，因此数据资源越来越受到各方关注，各行各业的数据价值也亟待释放。
今年9月，湖南省人大常委会通过了《湖南省数据条例》（以下简称《条例》），将于12月1日起正式施行。《条例》的出台，标志着湖南省数据要素市场化配置改革和数据治理进入法治化、规范化新阶段，将有力推动数据从“资源”到“要素”再到“资产”的转化。湖南省生态环境保护工作应抓住这一机遇，加快生态环保主题数据库建设，建立健全数据资产运营机制，更好运用数据要素创新驱动生态环境治理，为美丽中国建设和数字生态文明建设贡献湖南智慧。
创新责任载体，从“要我供数”转向“我要供数”
数据的质量和鲜活度是发挥数据效能、释放数据价值的根本保障。《条例》提出，建设湖南全省数据产权登记体系，推进数据产权登记工作；建设和管理集汇聚、治理、共享、回流、开放、监管等功能于一体的省公共数据资源平台，供全省使用。由此可见，产权登记是数据管理的发展趋势，登记方在获得收益的同时，也意味着要承担起高质量生产和供给的责任。
生态环境部门在履职过程中，需要获取多部门涉生态环境的数据，但目前仍存在靠人工协调、数据共享难或口径不一致等问题。应探索将数据作为部门生态环境保护工作责任落实的载体，制定具有数据特色的责任清单，将其落实情况纳入责任考核的重要内容，助力构建全省共建共用的生态环境主题数据库。在分解污染防治攻坚战成效考核、生态环境保护督察反馈问题整改等任务时，结合各部门数据产权登记、数据资源共享目录等，同步明确相关数据采集、治理与共享责任，将文本调度细化为数据调度，实现精细化的统筹协调和统一监督管理。
推动授权运营，从人海战术转向数字赋能
作为驱动业务数字化转型的核心要素，数据只有高效流通、持续投入到再生产环节，将业务工作链条上下游串联起来，数字化转型才有生命力。《条例》提出构建数据收益分配机制，明确数据价值链上各环节主体的收益归属，并鼓励和支持自然人、法人和非法人组织参与数据要素市场建设；公共数据的授权运营收益，应当优先反哺数据治理、高质量数据集建设等。这些举措，可以充分调动各方参与数据建设的积极性，促进“治理—流通—收益—治理”的良性循环。
目前，湖南省生态环境保护工作还有众多急需数字化建设的场景，比如秸秆禁烧管控、饮用水水源地生态环境监控等。一是这些业务本身较复杂、信息化资金投入有限，缺少高质量的数据源；二是数据治理和利用不够，短期内对业务部门而言管理责任大于工作收益，导致积极性不高。因此，应尽快建立生态环境公共数据授权运营机制，吸引高水平的第三方主体参与合作，开展数据治理，盘活数据资源，共享运营收益，纾解资金难题，加快业务转型，让业务部门尝到数字赋能的“甜头”，进而主动扩大授权运营范围、拓宽转型领域，推动全面构建生态环境数字化治理体系。
谋划应用场景，从“政府主治”转向“全民共治”
应用场景是推动数据整合和集成、检验数据质量、激活数据潜能的重要环节。《条例》要求，湖南省各级政府及其有关部门应统筹数据应用场景建设创新，促进重点领域应用场景需求清单和指引发布，推动开放人工智能应用场景；支持企业、行业组织建设行业共性数据库、行业性数据集，推动产业链上下游数据互联互通。
近年来，湖南省生态环境部门以空气质量预警预报、固定污染源监管、生态环境分区管控等场景为牵引，开展了相关数据整合、治理和应用，但仍以政府自身为主，企业、科研机构和高校参与有限。同时，上述场景侧重公益性，市场需求引导的场景数量较少，大有潜力可挖。
因此，湖南省生态环境部门应聚焦生态环境保护的趋势性、根源性问题，根据数据成熟度、技术可行性和市场需求，加快谋划如企业环境信息依法披露、环保信用评价、排污权交易等一批典型数据应用场景，引导和支持企业、科研机构、高校等开展研究攻关，凝聚全民智慧，贯通产学研用，提升转化效能，助力污染防治，进而以市场需求导向的场景带动公益性场景建设，带动生态环境数据价值整体释放。
作者单位：湖南省生态环境事务中心
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