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| “测管服”体系助力新都实现高效监管 |
| 加入时间：2025-11-28 来源：中国环境报
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面对高质量发展对生态环境治理提出的新要求，同时积极响应国家、省、市关于深化“放管服”改革、规范涉企检查、减少对企业干扰的政策导向，四川省成都市新都生态环境局在履行环保职责的基础上，积极探索统筹高水平保护与高质量发展的新路径。在此过程中，逐步构建起以“监测体系、管理体系、服务体系”为核心、以“新都区生态数智平台”为中枢的“测管服”环保智管体系。这一体系实现了对环境问题的“实时监控、瞬时发现、精准溯源、一键启动、有效处置、闭环管理”全流程高效治理。
项目总投资775.76万元，覆盖新都区全域。
■技术特点
这套体系以管理创新为核心、数据智能为驱动、精准服务为导向，构建了以“新都区生态数智平台”为中枢的新型环境治理模式。其技术特点主要体现在以下方面：
一是构建多源融合的立体监测网络。依托生态数智平台，整合区内已有空气质量监测站点，打破部门数据壁垒，建成覆盖2200余家涉气企业的128个“多维度、小规模、组团式”监测点位。运用大数据与AI算法，建立污染扩散模型和排放源反演模型，实现污染源的快速识别与精准定位，有效指导执法检查。
二是实施分级分类的精准执法机制。通过设定“强化管控”与“日常监管”两类污染物浓度预警阈值，系统自动触发“三级预警”响应机制：一级预警由企业自查，二级预警由镇街排查，三级预警启动执法检查。这一机制在保障空气质量目标完成的同时，大幅减少对企业日常经营的干扰。
■项目优势
服务体系高效多元。将“服务”理念全面融入监管流程，形成“五服务”体系：服务属地，推动园区由“一园六区”拓展为“一园十三区”；服务园区，建成“园区环保服务站”，实施“六个一”首席驻点服务；服务企业，推动环保绩效先进企业数量由2022年的7家增至87家；服务项目，实行承诺制审批与“双评合一”，审批效能提升50%以上；服务群众，连续4年排查并帮扶解决30余项突出环境问题，信访投诉显著下降。
监督体系健全有力。构建全过程监督机制，涵盖组织、制度、政策、纪律与资金五个方面。在全市率先实施大气污染双通报制度，建立绩效升级激励机制，整合监测、执法、大气等多方力量形成闭环监管。2021年以来，累计投入超1亿元专项治理资金，有力保障污染防治工作推进。
■效益分析
环境效益方面，2024年新都区空气质量首次达到国家二级标准，优良天数实现历史性突破。截至今年10月31日，空气质量综合指数位列中心城区第二，PM2.5浓度同比改善13.3%，优良天数同比增加7天。
经济效益方面，环保绩效先进企业数量显著增长，重点行业规上企业中绩效先进占比达46%。2024年地区生产总值达1129.9亿元，位列全国百强区第87位，企业在大气预警期间保持正常生产，经济韧性增强。
管理效益方面，执法精准度显著提升，入企检查频次同比下降78%。全年处置站点预警142次，企业自查整改32家次，镇街督促整改102次，仅7家企业因严重违法被立案查处，实现“巧监管”与“严执法”有机结合。
社会效益方面，通过数智平台精准溯源，有效解决群众反映强烈的环境问题。以圣桦公馆小区空气污染投诉为例，自今年3月28日后未再出现相关信访，群众满意度持续提升。
■推广应用价值
这套体系提供了一套可复制、可推广的现代环境治理方案，其核心在于管理理念重塑与业务流程优化，而非依赖特定设备或平台。
这一模式具有普适性强、成本可控、理念先进的特点，为同类地区实现精细化、智能化环境治理提供了实践范本，符合国家环境治理体系现代化方向。
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