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| 铜川开展电磁辐射排污许可试点收获颇丰 |
| 加入时间：2025-12-04 来源：中国环境报 作者：何阳 |
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近年来，陕西省铜川市紧扣“防风险、保安全、促发展”目标，系统谋划，精准施策，全市连续多年保持辐射环境安全“零事故”。同时，铜川作为全省电磁辐射排污许可试点城市，形成了一批可复制、可推广的实践经验。
高位推动，构建三级责任体系
铜川市将核与辐射安全纳入全市发展大局，成立由分管副市长牵头的专项领导小组，构建“政府主导、部门联动、企业主责”的三级责任体系。通过将工作成效纳入年度目标责任考核，层层传导压力、压实责任。
一系列扎实举措成效显著：在全省辐射专项大比武中荣获团体三等奖；“平安十四运—2021”辐射事故应急演练获国家核安全局高度评价；2024年全省辐射事故盲演中的“高效规范”经验在全省生态环境保护大会上作交流推广。
创新服务，推行“634”管理工作方法
铜川市以创新破题、以服务赋能，推动监管效能持续提升。
分类指导，精准施策。对探伤、测井等5个行业实施“一对一”监督帮扶，制定执法监督“明白卡”，包括制度责任落实、日常管理、安全防护措施等。
针对基层医疗机构辐射安全管理短板，创新推行“634”管理工作方法，包括6项射线装置机房规范、3类放射工作人员台账、4项辐射安全管理人员管理措施，有效提升射线装置规范化运行水平。
优化审批，便企利民。铜川市近年来持续深化“放管服”改革，以“精简流程、提升效率、优化服务”为核心，对辐射类建设项目环评探索“打捆办理”，对辐射安全许可证实现“一站式受理、一次性办结”，按期办结率保持100%。
“我们通过简化流程、压缩时限、优化服务，全力营造优质营商环境。”铜川市生态环境局执法监督科工作人员公冶祥丽介绍。
智慧监管，防患于未然。建立健全辐射安全许可证到期和年度评估“双提醒”机制，近年来，放射源信息完整率、评估报告上传率、监督检查覆盖率均达到100%。对移动放射源及射线装置，实施市、区（县）、企业三级审核，确保“来源可查、去向可追、全程留痕”。
强化队伍，提升能力。严格执行监测人员持证上岗制度，着力打造集“监管+监测+应急”于一体的综合能力队伍，在全省地市生态环境系统中注册核安全工程师数量位居前列，市辐射固废站成功取得辐射监测CMA资质。
广泛宣传，凝聚共识。常态化开展“送科普进校园、送知识进社区、送标准进企业”活动，精心打造8个行业示范点，制作的《国家安全之核安全篇》等系列微视频在全省范围推广。
周密组织，确保试点工作有序推进
作为全省电磁辐射排污许可试点城市，铜川市科学谋划、大胆实践，试点工作取得积极进展。
周密组织，第一时间成立工作专班，制定详细的实施方案，明确任务清单与时间节点，确保试点工作有序推进。
科学选点，将6家单位的12套电磁辐射发射设施和6个变电工程作为试点对象，覆盖多种设施类型与频率范围。
高效推进，针对“零基础”企业，建立“手把手”帮扶机制，全程指导申报、监测、执行报告编制等环节，实现企业“跑一次、零费用”完成申领，是全省首个全部核发电磁辐射排污许可证的试点地市。
动态监管，对已发证单位试行“季度自查、年度复核”机制，督促其依法依规排污。目前，所有试点单位均已按要求完成第二、三季度及年报执行报告报送，相关设施的自行监测或帮扶监测也已全面完成。
“下一步，铜川市将持续深化电磁辐射排污许可试点工作，为将电磁辐射依法纳入排污许可证管理体系探索可行路径，为国家电磁辐射污染防治立法工作提供‘铜川经验’。”铜川市辐射固废站站长张淑敏表示。
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