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| 海南禁塑五周年治理成效显著 |
| 加入时间：2025-12-18 来源：中国环境报 作者：孙秀英 |
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禁塑是海南省建设国家生态文明试验区的标志性工程和自贸港建设的先导性项目之一，一直以来备受关注。
2020年12月，海南省颁布实施《海南经济特区禁止一次性不可降解塑料制品规定》，为纵深推进禁塑工作提供法律遵循。
5年来，海南省禁塑工作取得了哪些成效？有何创新之处？下一步还将采取哪些措施？日前召开的海南省禁塑五周年进展情况新闻发布会给出了答案。
禁塑工作实现制度化、规范化、科学化
5年来，海南省禁塑工作加强顶层设计，为构建禁塑制度体系不断奠定坚实基础。
“海南推动立法、颁布实施地方标准、制定调整禁塑名录、建立全生物降解产品可追溯管理平台，通过采取多项举措，形成了一套具有海南特色、可复制可推广的塑料污染治理方案。”海南省生态环境厅党组成员、副厅长李小山介绍。
为规范市场秩序，海南制定了全生物降解塑料制品技术和检测地方标准，搭建了全生物降解塑料制品可追溯管理信息平台，通过电子监管码实现全生物降解塑料制品检测、生产、销售、使用全流程可追溯。同时，实施“负面清单”管理，动态调整禁止的一次性不可降解塑料制品范围，先后发布3批禁塑名录。
“海南还细化制定涵盖交通运输、电商平台、邮政快递、联合执法、检查评估、宣传引导等方面的一系列禁塑治理方案、规范、措施，实现全行业、全领域、全要素、全流程闭环管理。”李小山说。
通过密集出台一系列法律法规，海南从顶层设计层面推动各项工作不断完善和健全，推动禁塑工作实现制度化、规范化、科学化。
数据显示，今年上半年，全省农贸市场整体达标率为95%，其中主城区农贸市场禁塑达标率超98%；9类重点行业场所塑料替代品平均占有率达到80.2%。
全生物降解材料产业链初具规模
发展全生物降解材料产业，不仅是保障禁塑“令行禁止”的坚实根基，更是海南依托独特政策优势，构建现代化产业体系的关键布局。
在海南全域禁塑的政策背景下，禁塑替代品产业链迎来绿色发展机遇。截至11月底，全省生物降解制品总产销量2.76万吨、产值4.27亿元，同比分别增长23.29%和19.92%，产能与产品种类已能完全满足省内禁塑替代需求。
“推动全生物降解材料产业从无到有、由弱变强，将逐步形成具有海南特色和竞争力的产业生态。”海南省工业和信息化厅消费品工业处处长孙丹表示。
今年3月，中石化在海南布局的全球首套PBST装置顺利投产，成功打通“原料—改性料—制品”的关键链路，标志着海南省全生物降解上下游产业链初步形成闭环。
目前，全省22家生产企业已初步构建起完整产业链，形成原料产能6万吨/年，改性料产能3.45万吨/年，膜袋产能5.71万吨/年，餐饮具产能4.5万吨/年，有力保障了全省禁塑替代品供应。
为加强禁塑替代品监督管理，海南省市场监督管理局推动建设了“降解材料质量安全评价与研究”国家市场监管重点实验室，并率先编制发布了《全生物降解塑料及其制品通用技术要求》《核磁共振波谱快速检测法》《红外光谱/拉曼光谱指纹图谱快速检测法》等一系列全生物降解塑料领域地方标准。
“替代品检测标准的制定，为生产、检验和监管提供了统一、权威的技术依据。在执法一线，工作人员通过使用快速检测技术和设备，有效提高了现场执法的精准性和效率。”海南省市场监督管理局市场监督行政执法局局长王宗昌说。
推动禁塑向治塑拓展升级
5年来，海南省不断创新探索，推动禁塑工作从政策约束向行为自觉转变。下一步，如何推动全社会形成绿色观念、深化禁塑进展？
李小山表示，海南目前正在谋划推动禁塑向治塑拓展升级，坚定不移推进源头减量，构建完善塑料废弃物陆海统筹回收和循环利用体系，推动生物降解材料产业高质量发展。海南省生态环境部门将逐步建立健全覆盖生产、流通、消费、回收、再生、处置、监测全生命周期的塑料污染治理体系。
推进源头减量，将成为治塑的重要一环。海南将全面推行绿色办公、办会，鼓励低碳办展、参展。加快快递包装行业绿色转型，持续推动可循环快递箱和旧纸箱重复利用。鼓励引导经营主体、消费者使用替代产品，减少一次性塑料制品使用。
为提高资源回收利用率，海南省将探索实施“先分拣后焚烧”试点，布局建设绿色分拣中心，推动生活垃圾智能化、规范化分拣，大幅提升低值再生资源回收率，减少生活垃圾中重金属及持久性有机污染物残留，助力飞灰安全高效资源化利用。进一步完善全生命周期闭环管理体系，促进塑料经济真正向循环产业转型，服务“无废岛”建设。
同时，海南省还将深化跨部门联合执法，联动市场监管、生态环境、商务、公安等部门构建全链条执法体系，完善信息共享与协同处置机制，做好生产、运输、销售、使用的全环节联合执法。拓展信用监管维度，将禁塑违法信息纳入信用信息共享平台，实施分级分类管理与联合惩戒，凝聚治理合力。
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