| |
| 绍兴创新构建排污权“四库”体系 |
| 加入时间：2025-12-23 来源：中国环境报 作者：孙金良 魏颖 黄瑾璟 王雯 |
|
|
| |
|
近年来，浙江省绍兴市加快提升生态环境治理能力与水平，深化排污权交易改革，创新构建排污权“四库”体系，即排污权项目需求库、排污权政府储备库、排污权市场调节库和排污权数据调度库，通过市场化手段提升排污权指标流动性，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。
“十四五”期间，绍兴累计促成排污权交易8.03亿元，位居全省首位。
市场破局，从政府主导到双向奔赴
过去，挥发性有机物（VOCs）减排指标主要依赖关停退出企业的存量削减。“关停项目余量就像‘挤牙膏’，难以满足新上项目的刚需。”绍兴市生态环境局相关负责人表示。
如何打破困局？绍兴选择“让市场说话”，建立排污权政府储备库与公开竞价机制。
针对长期以来排污指标需通过关停退出项目削减替代而获取的问题，绍兴市启动全域全行业VOCs排污权交易试点，配套出台初始排污权有偿使用费征收标准（6000元/吨·年）。
浙江尚东机械有限公司的汽车零部件项目以每年1.61万元/吨的均价竞得0.273吨VOCs指标。“我们算过一笔账，与其在政府调配的不确定中等待，不如通过竞价快速锁定指标，还能享受后续减排的政策红利。”浙江尚东机械有限公司相关负责人说。
同时，绍兴坚持“全市一盘棋”，将分散于各区、县（市）的政府储备收归市级平台，实施统一竞价与分配，将原本需要数月的指标对接周期压缩。
“十四五”期间，绍兴累计保障498个项目VOCs指标需求，政府储备出让收入4163万元，相关案例入选浙江省生态环境服务保障三个“一号工程”和“十项重大工程”典型案例。
“四库”联动，全链条激活绿色发展动能
绍兴华越微电子有限公司曾因富余排污权滞销而苦恼，如今通过排污权市场调节库挂牌交易，一次性将闲置指标出让给4家需要指标的企业。“从挂单到成交只用了两周时间，多亏生态环境部门帮忙对接意向买家。”企业环保专员感慨。
排污权不仅可交易，还能租赁。在上虞区，一家化工企业因生产规模临时扩大产生新的排污需求，这家企业通过租赁其他企业的富余指标，及时补足了污染物排放额度，保障了生产线稳定运行。
为让有限的环境容量向绿色生产力集聚，排污权“四库”体系以“三优化一提升”为核心，通过优化储备分配规则、优化交易服务流程、优化金融赋能模式，有效提升配置效率。
据介绍，“四库”联动恰似一张环环相扣的服务网络，前端通过需求库掌握新建项目的排污需求，提前介入指导项目指标保障路径。中端依托市场调节库和政府储备库统筹保障建设项目指标。后端由数据调度库实时监控交易动态，确保环境容量“看得见、管得住”。
“排污权‘四库’有效把建设项目环境保障全链条串联起来，全面提升事前掌握需求、事中高效保障、事后加强监管的服务品质，让排污权从‘沉睡的资产’变为绿色发展的‘活水’。”绍兴市生态环境局相关负责人介绍说。
优化配置，激发企业主动减排内生动力
在绍兴，排污权交易改革带来的不仅是环境质量的改善，更加快了产业绿色转型的步伐。随着排污指标向高端装备制造、新材料等新兴产业倾斜，一批高“含绿量”的项目加速落地。
“为实现最优配置，我们通过优化政府储备，调整项目准入要求，为新能源电池材料等绿色高质量项目做好服务保障。”绍兴市生态环境局相关负责人表示。
“十四五”期间，成功保障了化学需氧量2734.599吨/年、氨氮382.912吨/年、二氧化硫1643.232吨/年、氮氧化物5332.356吨/年、挥发性有机物534.648吨/年的排污指标需求。
近年来，绍兴市深入践行“两山”理念，探索建立企业环境保护信用评价与金融服务联动机制，开展排污权绿色信贷分级授信，进一步激发企业主动减排的内生动力。企业纷纷把环境资产转化为融资资本。
下一步，绍兴将持续深化排污权改革，升级排污权“四库”数字化服务，推广“排污权+绿色信贷”模式，将减排成效与金融政策挂钩，进一步引导企业绿色发展。
|
| 信息、图片来源网络，如有侵权，联系删除。 |
|
|
|
|
|
