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| 施甸打好治水“翻身仗” |
| 加入时间：2026-01-12 来源：中国环境报 作者：蒋朝晖 |
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“经过坚持不懈打好治污攻坚战，县城建成区污水收集率增幅达471.35%，污水处理厂进水COD平均浓度增幅达284.94%，河道旱季污水、雨季洪水的现象得到根治，施甸河躲安桥省控监测断面水质均为Ⅲ类，东沟、白龙河监测点位水质均为IV类及以上。”近日，在云南省保山市施甸县推进县城建成区水污染治理进展情况座谈会上，相关部门负责人拿出的治污“成绩单”，让在场人员倍感振奋。
施甸县位于云南省西南部，此前因县城建成区污水收集处理严重滞后，被省级生态环保督察通报。
在经济基础薄弱的背景下，施甸县如何打好治污翻身仗？记者在采访中找到了答案。
直面问题挖根源，以“12345”思路打响翻身仗
保山市生态环境局施甸分局局长李健介绍，受多种条件制约，到2022年末，施甸县污水收集管网建设依然滞后，雨污分流不到位，县城建成区生活污水直排普遍，污水处理厂长期处理低浓度生活污水，“清水进、清水出”成为常态，穿城而过的白龙河更是呈现“岸美、景绿、水不清”的景象，不仅企业有微词，群众也颇有不满。
为彻底走出这种困境，施甸县将推进县城建成区生活污水治理作为抓实生态环境保护工作的重中之重，迅速成立以县委书记、县长为双组长的工作领导小组，组建专门工作专班，全面压紧压实政府、职能部门、成员单位、排污企业、污水处理厂五方责任，以高标准抓好各项工作落实，务求打赢这场治污“翻身仗”。
在云南省、保山市各级各相关部门的指导帮助下，施甸县组织精干力量对县城建成区水环境污染治理现状开展全面摸底排查，在查实问题根源、充分论证的基础上，最终确定了以“12345”为抓手推进城区生活污水精准治理的工作思路。
工作专班办公室副主任兰斌华介绍，“12345”的核心思路是制定出台一个方案，即《施甸县城区生活污水系统治理不力问题整改任务分解方案》；开展施甸河、白龙河两河专项整治；采取截污、清淤、补水三项关键措施；实施截污项目工程、商品房小区整治工程、主支管网改造修复工程、流畅工程四项重点工程；组建5个专项小组，形成治污合力。
施甸县细化21项任务措施，明确8个牵头单位，通过“周会商、月调度”推进工作。在政府财力非常有限的情况下，施甸县想方设法筹集3.9亿元资金，为管网修复、老旧小区改造等治污项目提供坚实保障。
啃下“硬骨头”，管网贯通让核心指标显著改善
“前几年受污水管网不畅、雨污混流严重等影响，污水处理厂几乎是清水进、清水出，连培养菌种都很难。”施甸县污水处理厂厂长李建军谈起此前的困境仍面露尴尬。他表示，如今随着治污工程的推进，雨水入河、污水进厂，进水COD浓度大幅提升，处理后排入施甸河的出水优于一级A标准，污水处理厂的核心作用得到有效发挥。
据了解，受地理条件、基础设施薄弱等多种因素约束，施甸县县城建成区污水治理长期面临排查难、执法难、监测难、治理难等诸多难题。对此，施甸县通过“查、测、溯、治”4个步骤，全面掌握施甸河及其支流排污口排放现状，及时整治混流排口；对污水管网进行全面排查检测，封堵管网漏水点，实施老旧管网修复改造工程，将打通污水主管网作为集中攻坚的首要任务。
排查发现，深埋地下4米的善洲大道污水主管网因地面沉降断裂渗漏，90余米完全堵死。工作专班办公室副主任蒋新智介绍，为打通城区污水管网“肠梗阻”，县里专门选派相关人员到外地参观学习先进经验，引进非开挖修复技术。为确保施工进度和修复效果，协调施工单位组织60余人的施工班组，聚集精干力量集中攻关，极大提高了施工效率，最终仅用两个月就全面完成了这项艰巨的修复任务。
随着善洲大道污水主管网3834.9米实现全线贯通，施甸县趁热打铁，累计完成县城建成区3条污水主管网检测及非开挖修复9588.29米，完成修复点位1011处，实现县城建成区市政污水主管网全部畅通。据统计，施甸县通过争资、融资等多种渠道，共实施施甸县城乡“两污”综合整治建设项目（一期）等9个主要项目，总投资达3.9亿元。其中，建设完成雨污管网97.007公里，包括污水管网57.575公里、雨水管网39.432公里，完成防洪沟治理3.742公里。
截至2025年11月，施甸县累计建成污水管网121.13公里，其中主管网16公里、支管网105.13公里；整治排污口157个，封堵混流排口15个；完成河道挂管3640米，将河道生活污水直排口全部接入市政污水管网。同时，全力补齐支管网配套短板，结合43个老旧小区和市政道路改造，推动支线管网和出户管连接建设，补上污水收集“毛细血管”短板，重点实施混错接、漏接、老旧破损管网更新修复，共完成8647户群众污水收集，消除0.99平方公里污水收集空白区。
一系列攻坚举措成效显著，截至2025年11月，施甸县县城建成区污水收集率达32.91%，较2022年增幅达471.35%；污水处理厂进水COD平均浓度为121.256mg/L，较2022年增幅达284.94%。
长效护清流，构建系统治污新格局
在这场治污攻坚战中，施甸县始终坚持综合施策，积极探索“统、通、堵、补、测、调”的科学治污模式，多措并举抓实系统治污，推动治污工作提质增效。面对大量相互交织的历史遗留问题，工作专班逐项厘清工作思路、工作重点和工作措施，紧紧围绕治污目标任务抓落实，将住建、生态环境、水务等部门的项目进行整合，做到人尽其力、物尽其用，把各类资源精准地运用到治污关键环节。
施甸县持续强化生态环境监测保障。保山市生态环境局施甸分局生态环境监测站站长蒋必超介绍，监测站周密制定监测方案，开展污水管网、雨污排口全覆盖监测15次，监测水样355个。坚持“一断一策”原则，在施甸河设置1个监测断面，在东沟、白龙河分别设置3个监测断面，每月对各监测断面开展水质监测，累计监测18次。同时，开展施甸县城至仁和污水处理厂段污水管网监测13次、县城商业住宅小区雨污排口水质监测23次。积极对接省生态环境厅，协助县污水处理厂优化监测方法，为精准治污提供数据支撑。
为确保城区河道长流常清，切实保护生物多样性，施甸县科学调配利用施甸河、西河、白龙河等水资源，重点实施西河向白龙河调水等工程，保障河道生态流量。同时，广泛动员干部群众常态化开展“清河行动”，对施甸河、白龙河、东沟每季度开展1次全面清理，及时清理河道垃圾、淤泥，让黑臭水体在县城建成区无处遁形。
“以前白龙河臭烘烘的，现在水清岸绿，我们天天来散步。”白龙河畔，78岁的和女士笑着说，县城环境越来越好，幸福感也越来越强。
施甸县住房和城乡建设局副局长席银斌表示，下一步，施甸县将持续巩固县城建成区污水治理成果，通过探索实施管网“一张图”管理、加大排水许可证办理力度、探索管网管护新机制等多项措施，建立治污长效机制，让水清河畅岸绿景美成为施甸县城的常态。
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