| |
| 深茂铁路让“小鸟天堂”保持安宁 |
| 加入时间：2026-01-24 来源：中国环境报 作者：秦超 |
|
|
| |
|
“深圳至茂名铁路，距‘小鸟天堂’核心区最近处仅约800米，距离景区规划边界约300米，环境影响报告书要求设置桥梁全封闭式声屏障和遮光板，以减缓工程建设对景区内鸟类的不利影响。”广东省生态环境厅环境影响评价与排放管理处一级主任科员余绵梓介绍，建成通车时，“小鸟天堂”核心区噪声仅增加0.2分贝，环境效益、社会效益显著。
近年来，对于公路铁路、管网铺建等线性工程，广东省构建生态环境分区管控、规划环评、项目环评、排污许可有效联动的全链条环境管理体系，保障了多个重大项目的高效落地。
全封闭声屏障减轻工程影响
深茂铁路对推动粤港澳大湾区和粤西地区发展具有重要意义。余绵梓介绍：“这条铁路沿线分布着众多重要环境敏感目标，其中‘小鸟天堂’景区是全国最大的天然赏鸟乐园之一，我们很重视同时也很担心。”
铁路对“小鸟天堂”的环境影响主要体现在列车运营产生的噪声污染、夜间车灯的光污染，以及桥梁和声屏障构筑物对“小鸟天堂”产生的视觉景观影响等。
“环评就是在项目动工前做‘环保体检’，同时为公路铁路等线性工程提供空间布局、环境管理、区域环境治理等优化调整建议。”余绵梓说。
深茂铁路于2014年3月取得环评批复，工程在临近“小鸟天堂”路段处设置了桥梁全封闭式声屏障和遮光板。同时，深茂铁路临近“小鸟天堂”段运行速度要求为：普客列车低于90km/h，长编动车组运行速度低于150km/h，货运列车运行速度低于50km/h。铁路运营期间经过这一区段时，应设置禁鸣标志，严禁机车鸣笛。
“全封闭声屏障措施，最大程度减轻了工程对沿线声环境的影响，确保鸟类栖息、繁殖等不因工程的建设而发生改变，实现人与自然和谐共生。”余绵梓表示。
科学指导各类开发建设活动
广东省生态环境本底优越，自然保护地数量众多。“交通网络建设要求互联互通，难免穿行其间，铁路规划、设计、建设的难度很大，以往需要在环评审查过程中才能发现生态环境方面的制约因素，一定程度上影响了工程进度。”广州地铁公司负责人陈飞表示。
为保障生态功能和改善环境质量，环评管理进一步靠前作为。2018年以来，广东按照国家部署加快推进生态环境分区管控实施。2020年底，省级生态环境分区管控方案经省委、省政府审议后发布实施；2021年7月底前，21个地市的市级管控方案全部发布。
“如果说环评是‘环保体检’，生态环境分区管控就是‘自查表’。”在余绵梓看来，通过实施生态环境分区管控，将生态环境管理要求前置，明确能做什么、不能做什么，科学指导各类开发建设活动。
“把地铁规划线路放入广东省生态环境分区管控信息平台，很快就能精准识别沿线涉及的生态环境敏感区以及相关的生态环境分区管控要求。”陈飞说。
在南沙至珠海（中山）城际（万顷沙—兴中段）铁路中，广州地铁公司应用广东省生态环境分区管控信息平台，准确识别了铁路沿线涉及的环境管控单元，以及森林公园、湿地公园等生态环境敏感区。同时，对照生态环境准入清单，采取了一系列生态环境保护措施：控制施工范围，优化施工工艺，缩短施工时间；在湿地公园范围内不设永久占地和临时占地，禁止在生态环境敏感区内设置取弃土（渣）场、预制梁场、施工营地等设施，禁止占用红树林地；采取部分路段地下通过的方式实现无害化穿越，减轻对生态功能的影响，保障沿线生态环境安全。
“有了生态环境分区管控的前端引导，规划环评、项目环评针对不同区域定位和规划布局进一步细化完善环保要求，排污许可规范企业行为，几项制度环环相扣、有效联动，形成全链条环境管理体系。”余绵梓告诉记者。
目前，广东省共划定陆域环境管控单元1903个、海域环境管控单元564个，各地市管控方案针对环境管控单元逐一制定差异化的生态环境准入清单，提出管控要求约2.85万条，指导各类开发建设活动。
提升全链条环境管理体系整体效能
环评制度与排污许可制度的不断完善，意味着全链条、各环节高效协同、有机配合。“全链条改革的逻辑，就是厘清环评与排污许可各项制度的功能定位、职责边界与重点内容，化繁为简，提升全链条环境管理体系整体效能。”余绵梓说。
为实现环评服务线性工程等重大建设项目有效率、有效果、有效益、有效能，广东省生态环境厅从制度机制、技术手段等方面开展创新。例如依托“数字政府”一体化平台，建成省级生态环境分区管控信息平台，实现成果备案、实施应用、跟踪评估等全过程信息化管理。
同时，广东省进一步深化环评“放管服”改革，在严格落实生态环境分区管控、规划环评要求的基础上，加强规划环评与项目环评联动，优化简化项目环评管理，在全省12个园区积极推进规划环评与项目环评联动试点，符合条件的项目可享受免予环境影响登记表备案、简化环评编制内容等优惠政策，降低了企业成本、提升了行政管理效能。对于重点项目，广东持续强化环评要素保障，发放“环评审批服务单”，实行环评审批人员、技术评估人员“一对一”服务、“面对面”沟通，对符合要求的项目开辟绿色通道，大幅缩减审批时间，保障重点项目依法及时开工建设。
“针对固定污染源项目，我们还通过排污许可制度强化证后监管。”余绵梓进一步解释，“可以说，推进全链条改革是一项系统工程，需要从制度设计、实施机制、技术支撑、社会参与等多方面协同发力。”
|
| 信息、图片来源网络，如有侵权，联系删除。 |
|
|
|
|
|
