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| 蓝天蝶变 幸福可见 |
| 聚焦天山北坡城市群大气污染治理 |
| 加入时间：2026-01-31 来源：中国环境报
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深冬时节，大雪过后的乌鲁木齐晴空如洗，远处的博格达峰清晰可见。天空碧蓝澄澈、大地银装素裹，勾勒出一幅清丽壮阔的冬日画卷。
在新疆天山北坡区域，冬日的蓝天白云，如今已成为人们生活中的常态，让人们的幸福指数越来越高。3年来，新疆重拳治理大气污染，一组组亮眼数据、一个个坚实步伐，见证着新疆大气污染重点治理区域——天山北坡城市群的蓝天蝶变。
砥砺前行交出亮眼“蓝天答卷”
天山北坡城市群包含“乌—昌—石”“奎—独—乌”、伊犁河谷区域17个县市区，是新疆人口最集中、经济最发达的区域，也是新疆大气污染防治攻坚战中关联度最高、带动性最强、影响力最大的主战场。
其中，“乌—昌—石”区域是天山北坡城市群的重要组成部分，包括乌鲁木齐市七区一县、昌吉市、石河子市、五家渠市、阜康市、玛纳斯县、呼图壁县、沙湾市，以及区域内兵团第六师、第八师、第十二师，总面积6.9万平方公里左右，大气污染联防联控区面积1.9万平方公里左右。这一地区地形为三面环山的洼地，高空有暖气流时，会出现气温随高度增加而升高的反常现象，形成逆温层。
一直以来，气象条件、地形地貌等是制约天山北坡城市群空气质量改善的重要因素。夏季，这个区域大气混合层高度在2000米以上；秋冬季在600米以下，最低至200米以下。极端天气容量仅为夏季的八分之一左右，在静稳、逆温、高湿等条件下极易出现重污染。
2023年，自治区党委、政府立下铮铮誓言：“要用3年—5年时间彻底解决‘乌—昌—石’区域大气污染问题，全面提升人民群众蓝天幸福感”。
3年来，新疆聚焦大气环境结构性、根源性、趋势性问题，以天山北坡城市群为主战场，连续三年将大气环境整治纳入民生实事加以推进，扎实推进产业、能源、交通结构调整，持续深化多污染协同控制和区域联防联控，终于迎来了蓝天常驻、空气常新。
2025年，新疆大气污染治理交出了一份亮眼成绩单——
空气质量创下历史最优，多项核心指标持续向好：空气优良率达91.0%，连续5年同比改善，其中“乌—昌—石”“奎—独—乌”区域分别达86.1%、89.0%，同比分别提升2.4、1.0个百分点。
2025年，天山北坡城市群重污染天数比例为1.5%。其中，“乌—昌—石”区域重污染天数比例为3.3%；“奎—独—乌”区域重污染天数比例为1.1%；伊犁河谷区域连续两年未发生重污染。
靶向治理筑牢绿色根基
“新疆蓝”来之不易，这抹清澈蓝的背后，是一场精准治污、科学治污、依法治污的攻坚战。
大气污染成因复杂，抛去自然条件的影响，3年以来，新疆聚焦产业结构偏重、能源结构偏煤、交通运输结构偏公路等是制约天山北坡城市群空气质量的关键领域。新疆采取实质性举措，推动源头治理和系统治理深度融合，筑牢绿色发展根基。
从2023年起，为了进一步消除重污染天气，“乌—昌—石”区域把秋冬季PM2.5贡献率达到55%左右的燃煤源和贡献率达到40%左右的工业源、移动源作为主攻方向，聚焦“三大重点污染源”，即工矿企业、散煤用户、交通运输，着力从源头上阻断和减少污染物排放。
在产业结构调整方面，持续推进产业结构优化，有序推动55万吨电解铝产能和2600吨/日水泥产能向非重点区域置换。在能源结构调整方面，大力发展新能源，“乌—昌—石”区域新能源装机容量占比达到51.6%，较2022年增加29.6个百分点；全力推进“散煤”清零行动，完成农村清洁能源改造28.5万户，淘汰替代65蒸吨以下燃煤锅炉和农业燃煤设施3500余台（套），“乌—昌—石”“奎—独—乌”区域散煤基本清零。在交通运输结构调整方面，加快大宗货物中长距离运输“公转铁”进程，“乌—昌—石”铁运专线达25条，较2022年增加8条，乌鲁木齐甘泉堡铁路专用线、昌吉州将淖铁路增二线等铁路专用线正在加快推进中；加大老旧车辆淘汰力度，报废国三及以下柴油货车2.3万辆，重点行业大宗货物清洁运输比例达到72%。
持续推进科学精准靶向整治，聚焦重点污染因子，研究谋划更具针对性的大气污染防治路径，是落实精准治污、科学治污，深入开展蓝天保卫战的总体要求。新疆一面向三大污染源开战，一面持续在科技支撑顶层设计上下功夫。
以天山北坡城市群基本消除重污染天气、空气质量巩固改善为重点，自治区成立国家大气污染防治攻关联合中心新疆分中心，组建国家和自治区专家组成的专业技术团队，提升大气污染科研攻关能力；加快推进科技部“十四五”国家重点研发计划专项《天山北坡城市群大气污染防治支撑技术集成示范》和自治区重大科技专项《“乌—昌—石”区域大气重污染综合成因与深度治理技术研究》项目实施。
企业使用网电，能够直接从源头实现污染物的大幅减排。重点企业率先在用电高峰期转用网电，为完成冬季空气质量改善目标任务提供重要支撑。
2025年10月28日，“乌—昌—石”区域2025年冬季下网电签约会在乌鲁木齐举行，八一钢铁股份有限公司、乌鲁木齐石化热电有限公司等16家自备电厂企业与相关地市供电公司签署了协议。
按照《2025—2026年天山北坡城市群秋冬季大气污染防治联防联控工作机制》要求，新疆各地持续落实区域提级管控、错峰生产、自备电厂下网电等措施，实现了重点区域PM2.5浓度削峰降频，有效减少了区域污染天数。
从“盼蓝天”到“享蓝天”，新疆用治污的决心和科学施策的智慧，守护着各族群众的生态福祉。
持之以恒护卫蓝天
实施重点企业“一企一策”措施是近年来新疆持续推进天山北坡城市群科学精准、靶向整治，落实精准治污、科学治污、依法治污的重要举措和主要抓手，有效推动天山北坡城市群空气质量持续改善。
新疆维吾尔自治区制定《自治区重点行业生态环境准入条件（2024年）》，严格落实建设项目节能审查和环评制度，大力推进钢铁、水泥、焦化等重点行业改造升级，持之以恒对天山北坡城市群重点企业开展“一企一策”污染治理。
2023年，自治区确定对135家四项污染物排放量在百吨以上的企业实施“一企一策”，实施831个治理项目。2024年，自治区又将污染物排放量在50吨—100吨的企业纳入重点治理范围，同时将其他氮氧化物和挥发性有机物排放量较大的铸造、工业涂装、煤化工、炭素等行业一并纳入治理。2025年，天山北坡城市群继续实施“一企一策”治理，完成235个深度治理项目。
当前，天山北坡区域大气污染防治和“一企一策”措施落实已到攻坚阶段，各部门都在持续推进精准治污、科学治污、依法治污，坚决从源头上减少污染源，减少重污染天气，持之以恒推动区域空气环境质量不断改善。
入冬以来，由于天山北坡城市群污染物排放和扩散条件季节矛盾突出，新疆整合空气质量自动监测站、气象观测数据、卫星遥感等多源数据，提升重污染天气预测预报精准度，实现重污染“早知晓、早准备、早行动”。同时，推动“乌—昌—石”区域16家自备电厂企业冬季网电量和水泥等重点行业企业实施错峰生产，为冬季重污染“削峰降速”。
通过3年全力攻坚，天山北坡城市群环境空气质量明显改善，重污染天数在全国占比逐步下降，各族群众的获得感显著增强。但也必须清醒地看到，天山北坡城市群大气环境质量稳中向好的基础还不牢固，区域受季节气候、极端天气影响很大，区域生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解，产业结构偏重、能源结构偏煤、运输结构偏公路的特征依然明显。因此，每到12月至来年2月重污染天气高发时段，仍不时会有雾霾袭来。
2025年12月，新疆维吾尔自治区天山北坡城市群大气环境整治工作推进会暨第四季度调度会召开。会议强调，要提高政治站位，精准把握天山北坡城市群产业结构偏重、能源结构偏煤、运输结构偏公路的特征，以系统思维和前瞻视野，科学谋划“十五五”大气污染防治重点工作，在产业布局、能源布局、碳达峰等方面早思考、早谋划、早动手。
新疆将持续推动工业源深度治理，持续在推动产业结构、能源结构和交通运输结构优化调整上下功夫。持续高质量推进钢铁、水泥、焦化等重点行业及燃煤锅炉超低排放改造，推进玻璃、石灰、矿棉、有色等行业全环节综合深度治理。
随着大气污染治理进入深水区，未来要更多依靠产业、能源、交通结构的绿色低碳转型，持之以恒协同推进降碳、减污、扩绿、增长，以空气质量持续改善推动经济高质量发展，让老百姓的蓝天幸福感更可持续。
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