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| 海门以“治已病”破局、“防未病”筑堤 |
| 加入时间：2026-03-20 来源：中国环境网 作者：钱旭 袁金霞 王金秀 李媛媛 |
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“青化河现在水质没问题，但周边的排污口还得盯紧点，不能掉以轻心！”“企业噪音白天还好，晚上偶尔还会有，得再督促整改！”“东郊工业园的异味得再盯紧点”“小区旁大棚种植大户的有机肥异味…”在江苏省南通市海门区三厂街道厂南村基层环境治理座谈会上，老倪、老张、蔡书记、徐师傅四位监督员没有半句客套话，张口全是实打实的一线情况。这些从一线发现的“隐患问题”，句句切中要害，成了精准治污的重要线索。南通市海门生态环境执法人员立刻奔赴现场核查，三厂街道安排专人全程跟进，把每一个问题的处置进展，第一时间反馈给监督员和周边群众，不让群众的期待落空。
近年来，江苏省南通市海门区坚持和发展新时代“枫桥经验”，通过法治教育精准滴灌、基层治理多元联动，提升生态环境领域矛盾纠纷预防化解法治化水平，探索矛盾纠纷源头治理新模式，引导群众主动参与基层矛盾纠纷的防范化解。用高效处置的“硬举措”做好“治已病”文章，用全民共治的“巧心思”筑牢“防未病”防线，推动信访老户向环境监督员转变，深度融合“镇街吹哨、部门报到”工作机制，蹚出了一条有温度、有实效的海门生态环境信访工作新路径，让群众的生态幸福感在家门口持续升温。
精准“治已病”：快速响应解民忧，用真心筑牢信任根基
企业异味、河道水质、生产噪声等问题曾是群众环境信访投诉的高频点，陷入“出了问题再整改、接到投诉再处置”的被动局面。为切实解决群众急难愁盼问题，南通市海门生态环境局坚持问题导向，联动属地政府、职能部门，建立环境信访快速响应处置体系，以精准、高效、暖心的举措做好“治已病”文章，用心用情解决每一件信访诉求。
在接到三厂街道某工业集中区电子材料厂噪声投诉时，工作人员冒雨赶赴现场，用45分钟完成核查、反馈全流程，向群众详细交底整改进度；针对青化河水质问题，运用无人船排查暗管+人工多点位采样，逐一排除污染隐患，让河水恢复清凌凌原貌；化解跨区域鸡场养殖异味纠纷时，牵头搭建多方座谈会，推动企业落实整改措施、做好沟通协商。
从快速响应到精准处置，从现场核查到跟踪反馈，南通市海门生态环境局以实打实的行动解决群众诉求，让群众看到了生态环境治理的决心与成效，为推动治理模式从“治已病”向“防未病”转型，构建全民共治格局筑牢了坚实的群众信任根基。
主动“防未病”：激活群众新力量，让投诉者成守护者
“基层环境治理，群众是最好的监督员。他们天天守着家门口的一河一渠、一厂一院，比我们更了解情况。”三厂街道生态办主任茅鑫表示，在高效处置信访问题、赢得群众信任后，要让熟悉民情、关注环境的群众，从“信访投诉者”变成“生态守护者”，为“防未病”注入最接地气的群众力量。
“你们真心为我们办事，让我当监督员，我肯定干好！”接到邀请，老倪当场爽快答应。如今他仍每日沿青化河散步，目光从“找问题投诉”转为“找隐患上报”，看到水面漂浮物、岸边排污苗头，便立刻拍图发给街道生态办，还不忘叮嘱：“这里有情况，你们快来处理！”
家住工业集中区旁边的老张，曾因电子材料厂噪声夜不能寐、多次信访。成为监督员后，他每天早晚绕园区巡查，发现噪声扰民情况后，第一时间对接街道生态办，还主动安抚周边群众：“企业正在整改，大家多担待！”
为了让“群众诉求听得见、群众意见看得见、群众办事找得见”，南通市海门生态环境部门将非诉讼纠纷解决机制挺在前，推动更多法治力量向引导和疏导端用力。借力区镇“法律明白人”“党建小场心”开展援法议事活动，确保群众诉求途径更加畅通、解决群众困难更加高效。通过多元沟通协商形式，让矛盾双方“面对面”交流、“心贴心”沟通，把矛盾化解于无形，打造基层治理前哨站，实现环境纠纷隐患早发现、早提醒、早制止，将生态风险化解在萌芽状态。
闭环强治理：深化联动筑机制，让“防未病”落地见实效
让“防未病”理念真正落地，机制保障是关键。南通市海门生态环境局以三厂街道为试点，构建起“群众发现—监督员上报—街道吹哨—部门报到—及时反馈—跟踪评价”的环境信访闭环治理体系，让环境治理从“被动应对”转向“主动预防”，从“单一治理”转向“多元共治”。
基层环境治理，重在预防、贵在坚持、赢在共治。从“治已病”的被动处置到“防未病”的主动防控，从信访投诉者变身环境监督员，从单一部门发力到全民法治聚力，南通市海门生态环境系统以创新实践推动基层环境信访法治化治理模式深刻转型，群众对生态环境工作的满意度不断提升，全民共治的生态氛围日益浓厚。
“要积极践行法治为民宗旨，以法治思维和法治方式解决突出生态环境问题，提升依法行政、服务群众、推动绿色发展的能力和水平，推动生态环境基层治理模式从被动‘治已病’向主动‘防未病’转变。”日前，南通市海门生态环境局组织学习《中华人民共和国生态环境法典》时，南通市海门生态环境局局长刘华军说道。
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