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| “以税控尘”使“绿色”成为企业看得见的“红利” |
| 加入时间：2026-09-02 作者：刘芷苏 郑兴春 |
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近日，长三角某市公布的空气质量数据令人眼前一亮：2026年上半年PM2.5平均浓度低于25微克/立方米，同比改善近10个百分点。这一成绩单背后，施工扬尘绝对贡献值的显著下降功不可没。而贡献值下降的关键驱动力之一，正是此市2025年末探索建立的“以税控尘”创新机制。经过半年多的实践检验，这一依托生态环境部门与税务部门协同共治的新模式，为解决困扰各地已久的施工扬尘治理难题，提供了一条市场化、精细化、可持续的破解路径。
长期以来，施工扬尘点位零散、易反复、管控难，是大气治理中“看得见、管不牢”的典型顽疾。“以税控尘”机制的巧妙之处在于，它将环保合规与企业的“经济账”深度绑定——生态环境部门将巡查发现的违规线索移交税务部门复核，税务部门据此动态核定扬尘排放量削减系数，实行差异化征税。违规整改不力、问题频发的工地，将面临更高的税负压力；反之，防控到位的企业则享受更低的税收优惠。这一升一降之间，税收的杠杆效应被精准激活，有效倒逼施工单位从“被动整改”向“主动防尘”转变。
当然，任何创新机制都需在运行中不断完善。“以税控尘”虽已取得阶段性成效，但若要行稳致远，仍需在协同广度、服务深度和监管力度上持续发力。
从笔者调研情况来看，当前多地施工扬尘监管仍受困于职责分工不清的壁垒。在建工地的扬尘管控，涉及住建、城管、生态环境等多个部门，仅靠生态环境部门与税务部门两家联动，难以实现日常巡查全覆盖。因此，各地在借鉴这一模式时，应主动将住房城乡建设、市容市政等部门纳入协同治理体系，明确各自职责，形成“巡查发现—线索移交—复核处置—税务征收”的闭环管理链条，最大限度压缩监管盲区，提升违规线索的发现率和处置效率。
与此同时，要充分发挥环保税“多排多征、少排少征、不排不征”的绿色调节功能，就必须让企业真正懂政策、会算账、愿行动。相关监管部门应主动靠前服务，深入施工一线，就环保税征收的背景、计算方式、申报流程等开展细致辅导，让企业清晰知晓“防尘做得越好，税负就越低”的政策导向。对于主动采取道路硬化、边界围挡、定期喷洒抑制剂等有效控尘措施的工地，相关监管部门应及时将相关信息移送税务部门，据实核减税额，以实实在在的利益激发企业减排的内生动力。
需要警惕的是，施工扬尘治理是一场持久战，稍一松懈便可能反弹。为防止“施工扬尘税前税后两个样”的违规情形出现，各地应督促享受正面激励的施工单位制定专项扬尘防治方案并向主管部门备案，同时将方案在工地出入口公示，接受社会监督。相关监管部门更要善用科技手段，依托工地视频监控、在线监测系统，实时跟踪扬尘浓度、裸土覆盖、车辆冲洗及洒水降尘设施运行等情况。一旦发现施工单位未按方案落实防控措施或排放超标，应及时复核并重新核算税额，该补缴的坚决全额补缴，以制度的刚性杜绝施工单位的侥幸心理。
“以税控尘”的实践证明，用好政策工具、创新协同机制，能够将治理难点转化为工作亮点。各地要探索更多让市场机制、行政监管与社会监督同向发力的具体举措，真正让“绿色”成为企业看得见的“红利”。
《中国环境报》（2026年09月02日第003版）
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