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| 破解恶臭扰民难题，要把握“三个到位” |
| 加入时间：2026-09-02 来源：中国环境报 作者：范士纯 |
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区域性恶臭扰民是基层生态环境治理经常遇到、易引发群众持续投诉的民生难题。和常规大气污染不同，恶臭带有较强主观性。春夏、夏秋交替时节，居民开窗通风增多，恶臭相关投诉数量明显上升。此外，不少产业聚集区与居民区距离较近，企业污染物达标排放、治污设施正常运行，但附近居民仍能闻到恶臭，不断反映诉求。监测数据达标与群众实际感受存在落差，是恶臭污染治理需要持续面对的现实问题。
《中华人民共和国生态环境法典》（以下简称生态环境法典）已正式施行，对恶臭污染管控做出明确规定，进一步保障群众环境权益，为各地统筹推进恶臭污染治理、处置扰民纠纷提供了法律支撑。
结合一线工作，笔者认为，恶臭污染长期难以根除，主要原因在于以往治理较为被动，隐患排查不够系统，日常监管缺少持续性。治理恶臭扰民，不能总是等群众投诉之后再行动。要依托历年信访记录，梳理污染规律、分析成因，抓好“三个到位”，依靠精细化、常态化举措逐步解决区域性恶臭扰民问题。
紧盯源头，排查整治到位。区域恶臭反复出现，有时并不是企业超标排污，而是源于无组织废气零散挥发、污染治理设施运维不到位等多重隐患叠加。只针对单一投诉点位整改，往往无法根除污染根源，同类问题容易反复出现。恶臭污染治理思路需要及时调整，由单点整改转向系统治理。辽宁省沈阳市生态环境局的做法值得借鉴。其结合辖区实际，汇总信访记录、巡查情况和监测数据，梳理恶臭高发区域、重点行业以及污染易发时段，围绕物料储存转运、废气收集、设施运维等环节开展全面排查，针对废气挥发、治理设施运行效果不佳等问题建立清单、逐项整改。同时，对照生态环境法典相关要求，督促企业做好全过程环境管理，完善废气收集设施，从源头减少了恶臭产生。
紧盯日常，监督管控到位。恶臭污染治理不可能一蹴而就，巩固治理成效贵在坚持。个别企业生产平稳之后容易放松要求，降低设施运维标准，忽视无组织排放管控。一旦多家企业异味相互叠加，就会形成区域性影响。要避免这种情况发生，就要把精细化监管贯穿恶臭污染治理全过程。重点关注静稳天气、季节转换等不利气象条件，加大对重点区域、重点企业巡查频次，重点查看废气收集效果、设施运行状态、车间密闭管理等，力争隐患早发现、早处置。持续开展普法宣传，压实企业治污主体责任，推动企业从被动整改转变为主动管理，持续巩固恶臭污染治理成效。
紧盯民意，诉求回应到位。生态环境治理成效如何，群众最有发言权。企业达标排放、监测数据合格，不等于群众切身感受得到改善、合理诉求得到妥善回应。每个人对气味感知程度不同，监测数据很难完整反映居民真实体验。基层执法人员既要严格依法监管，守住生态环境质量底线，也要立足民生，耐心做好群众沟通工作。接到异味投诉，要第一时间前往现场核查，如实向群众说明核查情况和整改计划，细致做好政策解释、安抚群众情绪。落实生态环境法典中保障公众环境权益相关要求，畅通群众反映渠道，常态化倾听群众意见。做到严格监管与耐心服务相结合，拉近和群众的距离，妥善处理恶臭扰民引发的各类民生问题。
民生无小事，治污重长效。破解区域性恶臭扰民问题，必须坚持源头治理、常态管控、民生导向，切实改善区域空气质量，为群众守护好清新宜居的生态环境。
《中国环境报》（2026年09月02日第003版）
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