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| 辽宁动真碰硬治顽疾 服务振兴树新风 |
| 加入时间：2026-03-08 来源：法治日报-法治网 作者：张国强 韩宇 严怡娜 |
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动真碰硬治顽疾 服务振兴树新风
辽宁法院损害营商环境问题集中整治行动开局观察
优化营商环境，关乎辽宁全面振兴新突破的发展全局，牵动千家万户的民生福祉。让一流营商环境成为辽宁振兴的最强支撑、最大优势、最亮标识，是辽宁全省上下的共同目标。
锚定这一目标，今年1月15日，辽宁省高级人民法院部署全省法院开展损害营商环境问题集中整治行动，切实解决纪律作风、司法办案、司法服务三方面的突出问题，以优质高效的审判业绩和司法服务助力辽宁营商环境短期内实现明显好转、根本好转，为打造营商环境最佳口碑省作出积极贡献。
冬去春来，快马加鞭。两个月来，辽宁法院坚持刀刃向内，涉企投诉接诉即办，清单化、项目化推进整改工作，推动诉讼服务更暖心、审判质效有提升、执行工作更规范。
“时间不长，变化不小，辽宁法院敢于直面问题的勇气，坚决向破坏营商环境的人和事作斗争的决心值得点赞！”全国人大代表、东北钢琴乐器有限公司董事长张晓文认为。
以暖心服务赢得好印象
立案环节是当事人接触人民法院的第一站，诉讼服务水平的高低直接影响当事人对人民法院的信任程度。
大连中院根据12368诉讼服务热线明显增多、存在接听不及时的情况，增加接线员，同时加强培训，提升接听质量，并建立未接通电话回拨机制，第一时间对未接听电话进行回拨，及时了解当事人诉求。
连日来，记者在抚顺、丹东、锦州、阜新等多地法院诉讼服务大厅看到，醒目位置均张贴了营商环境问题投诉二维码。此外，辽宁省高院、各中院微信公众号上也同步发布了损害营商环境问题诉求受理渠道的公告，并设立专人负责、快速响应。
“全省128家法院诉讼服务大厅均张贴了投诉二维码，来信、来访、电话、网上，我们均有专人负责接诉办理。”辽宁省高院立案一庭副庭长程敏介绍说。
1月18日，盘锦某企业因合同纠纷，通过诉讼服务热线咨询如何网上立案。
当时，接听人员未一次性告知具体要求，次日，导致企业多耗费1天补正。
1月22日，盘锦市中级人民法院暗访组现场核实后，当即指出该院在服务引导、沟通解释方面存在的问题。该院立行立改，安排专人主动对接，指导企业顺利完成后续流程。
在提升诉讼服务质量方面，全省三级法院全部推行诉讼服务“一窗通办”，对于咨询、立案、交费、查询等多项事务实行“一窗通办”，让当事人“最多跑一次、最多跑一地”。同时，全面推广网上立案、电子送达、线上调解等在线诉讼服务，推动实现“数据多跑路、群众少跑腿”。
以提质增效展现新作为
公正是司法的生命线，效率直接影响人民群众司法获得感。
针对审判领域存在问题，辽宁省高院提出，“人人都是营商环境，案案关系营商环境”理念，要求将其贯穿到司法审判全过程、各环节。同时，明确高质量应用案例库、法答网，促进裁判尺度统一，并依托“一张网”对审限即将届满案件加强预警提示，严格审限管理，切实提高审判质效。
2月底，铁岭县人民法院腰堡人民法庭仅用7天化解了一起跨市买卖合同纠纷。
铁岭某消防公司因沈阳某工程公司拖欠62万元货款，多次催要无果后，来到腰堡法庭申请财产保全。法庭立即启动涉经营主体诉讼绿色通道，当日完成立案审查等流程，并冻结被告银行账户。
为早日化解纠纷，庭长戴龙雨带队前往沈阳，与被告企业负责人面对面沟通。调解中，法官既讲清法律责任，又倾听企业经营困难，在法理与情理间寻找平衡。经多轮耐心调解，双方达成和解：被告一次性全额支付货款。
款项到账后，原告提交撤诉和解除查封申请，法庭当日解除保全，全流程无缝衔接。一周时间，原告资金回笼，被告账户解封、正常经营未受影响。
铁岭某消防公司负责人称赞：“立案、保全、调解都快，法院不偏不倚，这样的司法环境让我们更敢投资发展。”
“这起案件标的数额不大，但法官设身处地为企业发展着想令人欣慰，相信辽宁法院在优化营商环境方面一定有更大的担当和作为，将有更多的企业在辽宁投资兴业、发展壮大。”全国政协委员、辽宁海帝升机械有限公司董事长金宪认为。
以规范执行维护公信力
“作为公平正义的‘最后一公里’，经营主体对执行工作提出的意见不少，也很尖锐，我们照单全收。”辽宁省高院党组成员、副院长陈林坦言。
涉案财产违规“查冻扣”问题事关企业切身利益，沈阳市中级人民法院就此开展提级评查，发现基层法院存在少量案件未及时续查封、未及时扣划、冻结裁定协助义务主体错误等问题。以此为契机，对2023年以来受理的执行案件全面自查，对排查出的违规或瑕疵问题案件全部进行整改。
针对执行领域存在问题，辽宁省高院要求将关键节点及时向当事人公开，保障当事人知情权；加强立审执协同配合、全面深化交叉执行，着力解决“查冻扣”等措施不规范、失信公布和限制高消费管理不当等问题。同时，提出“执行大干70天”，对一批涉企执行积案进行集中攻坚。加强新收案件管理，防止边清边积。
“开局之变折射责任担当。下一步，辽宁省高院将结合贯彻全国两会精神，组织召开企业家座谈会，围绕优化法治化营商环境系列司法举措，广泛征求营商局、工商联和企业家等的意见建议，聚焦经营主体最关心最直接最现实的利益问题，找准司法工作切入口、着力点，从保护企业合法权益、降低企业解纷成本、兑现企业胜诉权益、引导企业规范经营等方面，不断提高举措的实效性精准性，护航各类经营主体在辽宁舒心安心放心投资兴业、发展壮大。”辽宁省高院研究室副主任何佳说。
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