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| 从“填表如山”到“指尖减负”！广州为基层松绑 |
| 加入时间：2026-04-25 来源：广州日报 作者：刘春林 |
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从“填表如山”到“指尖减负”！广州创新打造“穗表通”为基层松绑
一个系统、一张表格，正悄然改变着广州基层干部的工作模式。
过去，广州基层工作人员常常因报表种类繁多、重复填报、缺少数据，大量时间被淹没在各种数据统计中。如今，随着广州市“穗表通”统采系统的全面铺开，这一局面正在发生历史性变革。
广州市政务服务和数据管理局牵头打造的“穗表通”平台，不仅规范了基层报数工作，更通过技术赋能实现了从“基层填”到“系统报”、从“向基层要数”到“数据反向赋能”的根本性转变。
从“多头报”到“清单管”，为基层减负立规矩
为贯彻落实市委市政府关于基层减负的工作部署，广州市政务服务和数据管理局推行统一数据采集系统“穗表通”，以数据共享减轻基层负担，有效整治“指尖上的形式主义”。
从具体操作层面来看，广州构建了报表“准入与退出”机制，确保所有表格必须通过“穗表通”统一渠道报送。这种“统一采集、统一管理、统一使用”的模式，从源头上斩断了部门随意向基层摊派表格的可能，有效夯实了“五位一体”数字减负新模式的制度基础。简单来说：清单之内的，是你的工作；清单之外的，基层有权说“不”。
“穗表通”平台上线以来，报表数量大幅“瘦身”。通过报表整合与数据项复用，平台目前累计支持10个市直部门、11个区相关单位采集报表超160张，数据项优减率高达45%，累计减少区级部门和基层重复填报数据项近2800项。
制度的成效，最终要落在基层干部的感受上。走进天河区石牌街道办事大厅，街道工作人员正熟练地操作着“穗表通”系统。“以前要填的数据又多又杂，翻台账翻得眼花缭乱，处理一条就得花不少时间。现在需要手动填写的少之又少，如今打开系统一开，很多信息一目了然。”她笑着说。
“过去我们是追着数据跑，现在数据追着我们跑，省下来的时间，我们可以多走访几户居民，多解决几个实际问题。”该街道工作人员这句朴实的话，或许就是对“穗表通”价值最好的注脚。
据介绍，“穗表通”通过在11个区115个区级单位和市级相关单位应用，逐步开展平台建设、推广与优化，目前已覆盖全市11个区、39个市级部门，累计服务超4万名用户。
围绕平台全周期推广与应用，广州系统构建了以账号覆盖、培训支持、响应优化和便捷使用为核心的全链条保障机制，完成了市、区、镇街和社区村委四级账号体系全覆盖，并向全市党政机关同步推广。同时，全面打通粤政易移动政务入口，实现7×24小时指尖填报，显著提升了基层使用的便捷性与积极性。
从“要数”到“赋能”，数据反向跑路活起来
为确保减负工作“减到实处”，广州还在全国率先制定并实施了《广州市政务数据采集管理规定》。该规定围绕采集全流程作出系统性规范，并首创性地建立了常态化数据回流机制，明确要求采集数据须经系统无条件逐级返还基层。
“数据赋能是一个双向的过程。过去大家关注的是基层把数据‘汇上去’，但实际上，基层对上面的数据也有强烈的诉求。我们掌握的数据，不能只收上来，更要能返还给基层。要从‘向基层要数’转变为‘数据反向跑路’来赋能基层。”广州市政务服务和数据管理局数字城市处相关负责人向记者介绍。
目前，“穗表通”平台已实现“四大变动”“综合人口”“标准地址”“婚姻登记”“低保特困”等20类高频数据向区、镇街、村居三级精准回流，累计赋能数据超6400万条。同时，该平台开发了“人口批量核对”“台账分类核查”等智能工具，将过去需人工逐条比对的人口核查工作压缩至“分钟级”完成，大大提升了基层在社会救助与人口管理等场景下的工作效率。
“以往我们核查人口信息经常要挨家挨户上门，不仅打扰了居民，效率还低。现在只需打开系统，轻轻一点，居民的基本信息都在上面了，我只需要核对就行。”石牌街道一名计生工作人员表示。她还分享了一个真实案例：辖区有位居民前年已将户籍迁出，幸好于去年6月通过“穗表通”系统发现这一信息，街道多方联系追回了多发的独生子女奖励金。
在全市统一的赋能框架下，各区结合实际大胆创新。“我们积极探索数据减负应用场景，例如石牌街、天河南街已通过自动获取人口生存状态数据，支撑长寿金、独生子女奖励金发放追缴工作，利用自动化填报软件优化户籍迁移审核、灵活就业社保补贴申请评估等工作。”天河区政务服务和数据管理局相关负责人表示。这些实践不仅让基层工作人员从繁琐的重复劳动中解放出来，也为全市推广数字减负积累了可复制的经验。
海珠区人社局创业补贴AI辅助系统是数据回流应用的另一个典型。该系统依托市级数据回流白名单机制，实时获取社保缴存、法定代表人、个体工商户数据等26个共享数据资源目录进行自动校验。通过数据共享和系统智能校验，将传统人工审核转变为自动化流程，平均审批时间缩短了60%。
随着平台功能的迭代，“穗表通”实现了更深层次的“带数下发”模式。部分高频政务表格在下发时，系统已经自动抓取历史数据进行了预填。民政、司法、生态环境等多个部门依托该平台实现了“以核代填”，基层干部从“填表员”变身为“审核员”。
从“穗表通”到协同共享，打造基层减负广州样本
随着国家全面推行“一表通”建设、推进数据资源共享，广州的探索不仅是本地的“减负答卷”，更是为全国超大城市的基层治理提供了“广州样本”。从“填表如山”到“指尖减负”，广州正以数字化手段切实推动基层治理向着精细化、高效化、智能化的方向加速迈进。
2026年，广州市政务服务和数据管理局将继续以推进数字减负工作为重点，完善面向基层采集的报表保留清单，厘清采集层级，对同类报表进行合并归类，进一步压减报表数量与数据项。
此外，广州还将依托粤政易统一身份认证体系，完成穗表通与省“一表通”融合对接，形成“省市系统融合、数据资源一体化管理、市级精准赋能”的协同工作模式，确保数据双向流通、高效共享。这一系列举措，将进一步减轻基层负担，切实将基层干部从繁琐事务中解放出来，把更多精力投入服务群众、推动发展的实际工作中，为广州数字政府建设与基层治理注入持久动力。刘春林
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