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| 常州建立首席双碳官制度 |
| 加入时间：2025-08-05 来源：中国环境报 作者：徐卫星 |
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近日，江苏省常州市一则新闻引发碳圈热议。
常州市人民政府印发《常州市首席双碳官制度建设实施方案（试行）》（以下简称《方案》）。《方案》旨在通过建立首席双碳官制度，强化企业在碳达峰碳中和进程中的主体作用，加快构建企业碳排放管理体系，推动产业绿色低碳转型。
《方案》提出，建立市、区两级政府首席双碳官组织体系，坚持政府引导、部门联动、企业参与的原则，充分发挥首席双碳官在行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹核算等方面的管理、智囊和纽带作用，推动建立全市首席双碳官制度。2025年12月底前，全市上市公司和工业、建筑、能源、交通等重点领域市属国有企业力争实现首席双碳官制度全覆盖；2026年6月底前，全市十百千亿大企业力争实现首席双碳官制度全覆盖；“十五五”期间，推动全市规模以上工业企业力争实现首席双碳官制度全覆盖。
这一制度的出台，恰逢我国“双碳”管理进入“专业深耕”的关键阶段。在资深碳管理咨询师汪军看来，“双碳”目标提出初期，行业曾在认知上有所欠缺——甲方缺乏专业判断，乙方应付了事，导致碳减排难以有效落实。随着政策体系完善及企业需求升级，市场逐步回归理性，专业能力成为硬门槛。
“首席双碳官的设立，本质是补齐甲方专业短板，通过需求端升级倒逼服务端提质，形成行业良性循环。”汪军强调，在ESG、欧盟碳边境调节机制（CBAM）等国内外政策刚性约束下，企业“双碳”能力已关乎生存命脉，绝非可选项。
北京中创碳投科技有限公司首席双碳官孟兵站在接受本报记者采访时表示，《方案》开创了国内系统性、强制性“双碳”人才培养的先河，其创新性体现在3个方面：一是将“双碳”管理权限提升至企业高管层级，推动绿色治理进入决策核心；二是构建“政企协同”的人才培养范式；三是设定分阶段、差异化的实施路径，确保制度实效。他特别指出，与传统EHS/ESG技术岗不同，首席双碳官的高管定位意味着国家“双碳”战略将深度融入企业治理架构，唯有建立量化考核机制，方能避免岗位虚设。
孟兵站认为，常州模式为全国“双碳”治理提供了可复制的“制度样本”。随着“双碳”工作进入深水区，从“有没有”转向“实不实”，专业人才体系的建设将成为破局关键。这一制度的推广，可能将成为检验地方政府“双碳”治理能力的新标尺。
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