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| 上海发布碳市场全面深化改革行动方案 |
| 加入时间：2025-09-09 来源：中国环境报 作者：丁波 |
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上海市近日印发了《上海碳市场全面深化改革行动方案（2026—2030年）》（以下简称《行动方案》），明确通过健全绿色低碳发展机制，将上海碳市场打造为具有一定国际影响力的碳交易、碳金融、碳定价和碳创新中心。
《行动方案》围绕“碳排放权交易市场提质增效”“温室气体自愿减排引导激励”“碳市场创新能力协同提升”三大行动提出16项举措，核心目标是建立与上海市“双碳”目标衔接、补充全国碳市场、匹配国际规则的碳排放权交易体系，构建规则完善的温室气体自愿减排管理体系，逐步形成以碳市场为主体的碳定价机制。
在碳排放权交易市场提质增效方面，上海市将健全配额总量管理制度，建立健全储备配额调控机制并衔接“双控”制度，为战略性新兴产业及未来产业预留发展空间。市场扩围按照“降门槛、扩类别、增种类”的思路推进：2026年起，石化、化工等高载能行业以及数据中心纳管门槛降至年排放1万吨二氧化碳当量，水上运输业纳管门槛降至年排放8万吨二氧化碳当量。2028年起，年排放1万吨及以上二氧化碳当量的高校、医院等公共机构纳入管理，同时研究管控非二氧化碳温室气体。
在温室气体自愿减排方面，上海市支持企业建立产品碳足迹管理体系，支持金融机构将企业披露的相关信息作为开展绿色金融业务的重要参考。上海市还将不断创新碳普惠激励机制，依托区块链确保减排量可溯。推动形成个人碳信用评估体系，探索碳信用在绿色金融、消费领域的应用，支持碳积分商城建设，推动实施大型活动碳中和。
在碳市场创新能力协同提升方面，将落实《上海市碳排放管理办法》，出台相关规则与标准，建立上海市碳排放综合管理平台。在碳金融领域，支持金融机构参与碳交易。研究符合监管要求的境外机构投资者使用跨境人民币参与上海碳交易。支持将碳资产纳入金融机构合格担保品范围。
此外，上海市将扶持碳排放管理领域技术服务机构，推动相关职业技能认定，加强国际合作，争取国际碳减排量交易平台落户上海。
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