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| 构建零碳园区五维体系投融资模式 |
| 加入时间：2026-03-16 来源：中国环境报 作者：张修玉 侯青青 黄宇欣 |
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当前，零碳园区已成为引领高质量发展、落实“双碳”战略的重要载体。但是，零碳园区建设普遍面临初期投入大、回报周期长、风险识别难等问题，亟须系统性的投融资支持。为此，应加快构建一套集政策引导、金融创新、模式优化、国际合作与机制配套于一体的五维支撑体系，为零碳转型注入可持续的金融活水。
强化政策工具引导。针对零碳园区内光伏、储能、智能电网等基础设施的“补短板”属性，可通过发行地方政府专项债进行优先覆盖，缓解前期资金压力。同时，应充分发挥政策性银行的逆周期调节作用，由相关部委推动国家开发银行、进出口银行等设立“零碳园区专项贷款”，提供15年以上的长期低息资金，在利率上给予显著优惠，以匹配园区“重资产、长周期”的投资特性。此外，精准的财政补贴与税收优惠也必不可少，可通过对绿电应用、节能改造等环节给予度电补贴或投资税收抵扣，有效降低入园企业的运营负担，形成政策合力。
推动金融创新赋能。金融机构可积极开发与碳资产挂钩的融资产品，将园区的核证减排量或绿证作为合格质押物，推出“碳资产质押贷款”，并将贷款利率与企业单位产值碳排放的下降率动态绑定，形成正向激励。同时，基于园区稳定的绿电销售收益，可设计“绿电收益权质押贷款”或发行绿电直连专项资产支持证券（ABS），将未来的现金流转化为当前的项目建设资金。为化解金融机构的后顾之忧，还应建立由政府、企业和金融机构共同参与的风险分担机制，通过设立“零碳园区风险补偿基金”，与社会资本共担风险，提升信贷投放的积极性。
优化商业模式。实践中，可探索“基金+园区”的模式，由政府引导基金联合金融机构及产业资本共同设立产业基金，通过“股权投资+项目建设”模式，整合社会力量参与园区开发。推广“能源即服务”模式，引入专业能源服务商为入园企业提供涵盖投资、建设与运维的一体化方案，使企业无需承担高昂的设备投资即可享用绿色能源。而对于已经成熟运营的资产，如分布式光伏、储能电站等，则应积极借助基础设施领域不动产投资信托基金实现资产证券化，盘活存量资金用于新的零碳项目建设。
加强国际合作。一方面，积极对接亚洲开发银行、世界银行等国际金融机构，争取其提供的具有“长期限、低利率、用本币”优势的绿色低碳项目贷款。另一方面，需主动采用《绿色债券原则》等国际通行标准，建立规范的碳核算与信息披露体系，提升园区项目的国际认可度，以吸引更多的国际绿色资本和优质企业入驻。通过与国际知名企业开展技术合作，引进氢能、碳捕集与封存等前沿零碳技术，提升园区的技术水平和国际竞争力。
完善配套机制。建立基于物联网和区块链技术的“动态碳账本”，实现对园区碳排放的实时监测与精准核查，能为金融机构提供可信的碳资产数据，大幅减少银企间的信息不对称。在此基础上，推动园区及入驻企业定期披露包含碳排放量、绿电使用比例等关键信息的碳足迹报告，提升运营透明度，从而增强投资者的长期信心。此外，要建立信用评级体系。由独立第三方构建涵盖碳减排量、绿电收益稳定性等指标的“零碳园区信用评级体系”，能为金融机构提供直观的信用参考，吸引更多元的资本参与园区建设。
作者单位：广东省环境科学研究院
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