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抓痛点攻难点，助力“两山”转化

加入时间：2024-08-10 来源：中国环境报作者：王琳琳

党的二十届三中全会提出“深化生态文明体制改革”，强调要“加快完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制”“健全生态产品价值实现机制”。　　　　近年来，我国围绕完善生态产品价值实现机制，不断完善相关法律法规，不断推进试点示范建设。国家发改委印发首批国家生态产品价值实现机制试点名单。生态环境部推出七批国家生态文明建设示范区名单、“两山”实践创新基地名单。自然资源部推出四批生态产品价值实现典型案例，为各地的生态产品价值实现提供了可复制、可推广的路径与示范，也取得了显著成效。　　　　作为一项系统工程，建立健全生态产品价值实现机制目前仍面临不少短板和挑战。如何进一步建立健全生态产品价值实现机制，推动绿水青山向金山银山转化？记者近日专访了中国工程院战略咨询中心助理研究员刘懿颉。　　　　中国环境报：健全生态产品价值实现机制，面临哪些痛点、难点？　　　　刘懿颉：我国生态产品价值实现工作虽然取得阶段性成果，但依然面临痛点、难点。　　　　一是存在“家底”统计尚不清晰。多地区开展了大量核算工作，并公布了GEP核算结果，但核算方法的一致性、可靠性需要规范。　　　　二是多产业链条延伸不够、产业发展活力不足和保障体系不够完善。例如，茶产业如何向多元需求的消费端延伸，盐湖产业链条如何向新材料、新能源等相关产业延伸。　　　　三是生态补偿主体和补偿标准需要进一步明确，特别是调节类生态产品价值占比较大且消费者不明确的地区。　　　　四是健全生态产品价值实现机制中，福建、浙江等省份做得很好，但还有一些地区配套的科技服务体系支撑力度需进一步加大。　　　　中国环境报：如何抓住进一步完善生态产品价值实现机制的“牛鼻子”，畅通生态产品价值实现路径？　　　　刘懿颉：我们要贯彻党的二十届三中全会精神，继续深化改革，健全生态产品价值实现机制。　　　　一是“自上而下”规范生态系统生产总值（GEP）核算方法，增强核算结果的权威性和可比性，充分发挥GEP应用效力。　　　　二是要建设涵盖生态产品生产、加工、制造、流通和服务等经济活动的产业化体系，完善生态产品价值实现的市场机制。　　　　三是强化科技创新，发挥好对现代化产业体系建设的支撑。培育绿色转型发展新业态，推动良好生态环境成为现代产业体系的核心生产要素，赋能生态产业化高质量发展，有效促进区域生态比较优势转化为发展优势，加强生态产品产业化试点，进一步拓展生态产品价值实现路径，特别是中西部地区。　　　　四是加强生态产品价值实现与国家战略协同推进，建立基于生态产品总值的生态文明建设考核激励机制。激励运营主体主动提升生态产品供给能力和水平，保护和增强生态系统结构与功能，提升生态系统固碳增汇能力，为“双碳”目标实现提供基础支撑。充分发挥农村地区生态优势、就地就近致富的发展机制，塑造城乡区域协同发展新格局，推动共同富裕。　　　　五是进一步明确生态补偿主体和补偿标准，加大生态补偿政策力度。充分发挥生态补偿机制与碳汇交易在生态产品价值实现中的作用。　　　　六是谋划并实施一批生态产品价值实现供给保障重大工程，保障生态产品价值实现机制落地见效，推动生态功能区经济发展与生态保护平衡。

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